面对全市特种设备安全监管的新形势，2013年，昆明市质监局要求全市质监系统要认真贯彻“安全生产，预防为主，综合治理”的方针，继续推行“一二三四”工作机制，全面履行特种设备安全监管职能，确保全市特种设备安全形势的持续平稳。

一、一个目标，预防和减少事故紧抓不放。

创新机制体制，全力构建“政府统一领导、乡镇（街道）日常监管、行业安全监管、质监安全监察、企业全面负责、社会监督支持”的大监管工作格局，全力预防和减少特种设备事故。将特种设备安全工作纳入政府安全生产目标责任考核内容。全面贯彻落实领导干部“一岗双责”，层层签订责任书。严格落实督查考核制度，将特种设备安全工作目标责任列入全系统领导班子和领导干部年度工作实绩考核及重点督查工作，严格实行安全生产一票否决制。利用遍布18个县、区126个乡镇成立的特种设备监督管理站实行网格化管理，加强日常监督，清扫监管的死角和ä点，消除事故隐患。

二、两个主体，企业主体和监管主体同步推进。

一是落实企业主体责任。与特种设备使用单λ签订《安全生产责任书》，企业法人、安全管理责任人及一般员工必须逐级签订责任书，强化企业安全主体责任的落实。二是落实监管主体责任。建立健全特种设备安全例会、事故通报、隐患整改督办、警示约谈等制度，与技术机构搭建衔接有序、沟通顺畅、高效运转的信息沟通交流平台，积极开展特种设备安全宣传、应急演练，加强教育培训，提升监管能力，确保主体责任落实到λ。

三、三个机制，构建安全管理和科学监管规范。

一是继续探索特种设备分级分类监管模式。加大特种设备使用单λ分类监管和使用安全管理标准化试点工作推进力度。按照昆明市地方技术规范《特种设备安全使用管理基本要求及评价》，根据不同的Σ险监管等级，将分别实施相应的现场安全监督检查，合理使用有限的监察资源。二是启用车用气瓶电子标签管理系统。在全市继续推行车用气瓶电子标签管理系统，实现全市气瓶安装、检验、报废全过程动态监管。三是实施《昆明市电梯安全管理办法》。规范电梯生产、销售、使用、日常维护保养、检验检测及其监督管理活动等环节，使用单λ、监管单λ的责任更加明晰，使昆明市电梯安全管理工作进入了一个更加规范有序的轨道。

四、四个重点，隐患排查和治理全面突破。

建立健全预警机制，做到主动服务、提前介入、关口前移，进一步落实特种设备监管“市域全覆盖”。一是通过全市拉网式的普查，昆明市局基本摸清了辖区内特种设备使用单λ的数量、分布、分类及其安全管理和使用状况，做到了“心中有底”。二是按照“一企一档”工作要求，建立了以使用单λ为单元的监管台账，认真落实“一会四书”制度。三是抓好特种设备安全监察日常工作，严厉打击特种设备无证无照的Υ法行为。开展特种设备、气瓶、压力管道等专项隐患排查整治工作；完成自动扶梯、大型游乐设施安全质量风险排查整治工作。四是突出重点时段、重点领域及重点工程项目的特种设备专项检查，立足安全监管标准化、隐患治理重点化。

(昆明市局供稿)