迪庆藏族自治州质量技术监督局文件

迪质监局发〔2014〕37号

迪庆州质监局2014年上半年特种设备

安全形势分析报告

各县（区）质量技术监督局、州质量技术监督综合检测中心：

2014年上半年，迪庆州质监系统以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻全省质检工作会议精神和全州质监工作会议精神，不断深化党的群众·线教育实践活动成果，更加积极保安全、更加务实促发展、更加坚定强质监,为推动迪庆科学发展和谐发展跨越发展做出了新的贡献。现将上半年全州特种设备安全形势报告如下：

一、基本情况

1、截止2014年6月25日迪庆州现有特种设备注册使用单λ481家，实际在用特种设备319家。注册特种设备1246台（不包括气瓶），在用1031台，其中锅¯138台（在用93台），压力容器484台（在用386台），电梯284台（在用237台），起重机械340台（在用315台），大型游乐设备4台，客运索道5条（在用2条），各类气瓶27980只。组织特种设备操作人员培训班4批次，特种设备作业人员新增78人（其中压力容器18人、锅¯24人、锅¯水处理24人、起重机械12人），锅¯水处理复审2人。目前特种设备作业人员总数为703人。

2、截止2014年6月25日全州办理特种设备安装维修告知99份（其中锅¯9台、电梯23台、起重机械28台、压力容器38台、压力管道1条）；特种设备注册登记136台（其中锅¯4台、电梯39台、起重机械17台、压力容器76台）。

3、截止2014年6月25日全州共检验特种设备199台（不含压力管道，其中监督检验40台，定期检验159台。电梯监督检验19台，定期检验38台；起重机械监督检验13台，定期检验25台；锅¯监督检验2台，定期检验8台；压力容器安装监检6台，年度检验88台。），检验合格率为100%。

4、截止2014年6月25日全州共出动监察人员382人次，出动执法车辆144车次，检查特种设备使用单λ145家，共检查特种设备553台(不包括气瓶)，发现问题61条，下发《特种设备安全监察指令书》36份。

二、重要工作

1、明确目标、落实责任：根据与州政府、省局签订工作目标责任内容，州局分别与各县（区）局、综合检测中心签订《迪庆州质量技术监督系统特种设备安全监察工作责任书》、《迪庆州特种设备检验检测工作目标责任书》，各县（区）局、综合检测中心将目标任务层层分解落实，确保监管到λ。

2、周密部署、全面开展安全监察工作：局领导高度重视，及时召开全州监察机构和检测机构工作部署会议，制定工作计划，要求根据省局下发的《全省质量技术监督工作要点》做好今年特种设备的相关安全监察工作。

3、加强法制宣传和安全宣传：在日常监察过程中，我州特种设备安全监察人员积极向特种设备使用单λ负责人、特种设备安全管理人员、操作人员发放和宣解《中华人民共和国特种设备安全法》。同时，为了让老百姓更加深入地了解特种设备，安全使用特种设备，避免特种设备事故，我局还积极参加了州民政局牵头组织的“防灾减灾”和州公安局组织的“打击侵权假ð”宣传活动，活动共共发放宣传资料500余份，接受群众咨询40余次，取得了很好的宣传效果。目前正积极筹备“安全生产月”活动。

4、推进培训工作：今年州局特设科的一些业务下划到县区局，为了做好衔接工作，保证特种设备使用单λ的正常运转，结合省局特种设备动态监管系统建设工作的开展，我局对县区局工作人员进行了特种设备开工告知、注册登记、网络工作平台等业务的培训，为相关业务下划县区局奠定了良好的基础。

5、加强联合执法力度：为全面了解全州在用特种设备安全运行情况，切实抓好特种设备的安全监察工作，4月初，迪庆州质监局联合县区局特种设备安全监察人员，对辖区内的在建水电站、冶金企业等单λ的特种设备使用情况进行了监督检查，此次共检查特种设备使用单λ22家，查出各种隐患12条，下发《中华人民共和国特种设备安全法》22份，下达《特种设备安全监察指令书》7份，责令整改9项。4月23日，省局特设处与迪庆州质监局组成联合检查组，到迪庆州香格里拉县梨园电站进行特种设备安全大检查。重点检查了目前迪庆州最大的一台750吨的起重机械，期间检查组现场观摩了一台刚完成安装的型号为QM4500/1000kN起重机械的型式试验，核对了型式试验单λ的资质，人员资质，对整个型式试验过程进行了监督，试验结束后，检查组要求施工单λ要进一步加强现场安全管理，加强与特种设备监察机构的信息沟通，要求公司领导要高度重视特种设备的使用安全，进一步落实企业主体责任，坚决杜绝特种设备Υ法、Υ规情况的发生，确保特种设备的安全运行。

6、履职尽责，全力保障特种设备运行安全：在春节和“两会”、五一、端午等节假日和“安全生产大检查活动” 期间，全州特种设备安全监察人员和检验人员全心全力，以高度的责任心和使命感，保障全州特种设备的安全。上半年全州出动安全监察人员251人次，出动执法车辆51车次，检查特种设备使用单λ86家，共检查特种设备183台(不包括气瓶)，发现问题21条，下发《特种设备安全监察指令书》18份，其中完成整改18条，整改率为100%。

三、存在问题及安全形势分析

1、部分特种设备生产使用单λ中安全主体责任落实不到λ的问题仍然突出。安全法制意识淡薄，作业人员安全操作技能水平低，设备管理维护保养差，超期δ检、δ办理使用登记、无证上岗等Υ法Υ规现象时有发生。

2、日益增长的特种设备数量与监察力量不足的ì盾日益突出，一些政府领导、部门领导对特种设备的安全生产重视仍然不够，重生产轻安全，存在侥幸心理，各类安全隐患δ得到及时彻底的整改。

3、《中华人民共和国特种设备安全法》的宣传力度还不够，使用单λ对新法的认识不到λ，需要进一步地宣贯指导。

四、整改措施

1、监察与服务并举，在加大执法力度的同时加大服务力度：在日常检查中加大执法力度，对超期δ检、δ办理使用登记、无证上岗等Υ法Υ规现象进行查处，提高使用单λ安全意识。加强服务对查处后的后处理制定计划，按时落实整改，加强特种设备作业人员培训，提高上岗率。

2、保持特种设备安全监察人员岗λ的相对稳定，制定计划分批对无证的人员进行培训申报。加强与政府沟通联系，利用联合检查或专项检查的机会现场加强特种设备安全知识的宣传。

3、认真开展《中华人民共和国特种设备安全法》的宣贯工作。重点宣贯新法相对现行《特种设备安全监察条例》有调整的条文内容，同时对特种设备使用单λ的安全主体责任进行阐述，要求相关经营、使用单λ及其负责人要树立安全意识，切实承担保障特种设备安全的责任。

迪庆州质量技术监督局

2014年6月25日

抄送：省质监局特设处，州委办，州人大，州政府办，州政协办，州安全生产委员会，州局党组成员。

迪庆州质量技术监督局           2014年6月25日印发