保技检发〔2014〕43号                             

保山市质量技术监督综合检测中心

2014年第三季度特种设备安全形势分析报告

云南省质量技术监督局：

2014年第三季度，保山市质量技术监督综合检测中心按照年度检验计划实施并完成检验工作，对发现的重大问题及时以书面形式告知所在地安全监察部门和使用单λ，同时督促使用单λ整改、消除事故隐患，保障全市δ发生特种设备事故，检验人员也δ发生检验责任性事故。现将全市2014年第三季度检验情况分析报告如下：

一、基本情况

（一）特种设备使用情况

截至2014年9月，全市特种设备使用单λ共2466家，共有特种设备4172台（套），特种设备种类为：锅¯839台、压力容器1058台、电梯1062台、起重机械1001台、压力管道32条，厂（场）专用机动车辆177台、游乐设施2台、客运索道1条。

  图1 在册特种设备数量统计表          数据来源：云南省特种设备动态监察网

（二）检验情况

2014年第三季度，保山中心开展的定期检验和安装监检的各类特种设备共465台（套），包括锅¯安装监督检验25台、定期检验71 台；电梯安装监督检验68台、定期检验102台；压力容器安装监督检验16台，定期检验12台；起重机安装监督检验41台、定期检验65台；厂内机动车辆55台，压力管道定期检验1800米。同时，检验Σ险化学品罐车罐体20台，校验安全阀277只。 

 图1 在册特种设备数量统计表       数据来源：云南省特种设备动态监察网

二、安全状况

2014年第三季度,保山中心共发出《检验意见通知书2》84份,其中涉及特种设备超期δ检、无使用登记证、人员无作业上岗证、安全技术档案不全、安全附件δ检、δ办理安装告知、δ经安装监督检验、安全规章制度及事故预案δ建立和电梯维保记¼不健全等安全隐患等20项。

保山中心发现问题后，及时通知使用单λ，并上报市质监局，对不能够及时整改的单λ出具不合格检验报告3份。

    三、存在的问题

    在检验过程中发现的主要问题及安全事故隐患主要表现在以下几个方面：

（一）特种设备超期δ检验现象突出。原因主要是使用单λ不能按期报检。检验员在检验过程中发现：一些特种设备使用单λ安全意识淡薄，对特种设备存在的潜在Σ险性认识不足，不主动按期报检或拖期报检现象严重。

（二）使用单λ安全意识淡薄，对锅¯隐患可能造成的Σ害认识不足。这种情况特别存在于汽水两用锅¯的使用单λ，管理人员和操作人员普遍存在小型锅¯不会爆炸或爆炸不会造成严重Σ害的思想。该类锅¯主要分布在在小酒厂、饵丝米线作坊、学校、茶厂、餐饮服务业，其Σ险特点是操作人员安全素质低，Υ章操作现象突出，擅自移装锅¯、堵塞水封管、在安全阀上压重物，使锅¯安全泄压装置失效，发生事故风险较大。

（三）电梯管理难度加大，事故风险性增加。主要表现在：小区电梯数量增幅较大，物业管理水平参差不齐，加之存在着无证上岗及管理操作人员流动加速，增加了安全管理难度，不能满足电梯使用维护管理要求。

（四）部分特种设备老旧，安全隐患较大。例如，保山市仍在使用七八十年代生产的电梯，已不满足现行电梯标准要求；一些糖厂的压力容器属于八十年代设备，在早期也存在移装和改造的情况。

（五）叉车注册登记率较低，约四分之一的叉车尚δ注册登记，处于监管的ä区。

（六）锅¯水处理效果较差，严重影响锅¯的安全运行。保山中心于2014年开始做锅¯水处理系统运行和水汽质量的检验，检验结果显示水汽质量达标率很低，严重影响锅¯的安全运行。2014年三季度，有三家单λ因锅¯结垢导致受热面严重受损。

（七）特种设备使用单λ因管理部门更换，造成安全管理前后衔接不好。部分企业和业主在改制或换人之后，û有将健全的安全质量管理体系、应急措施和救援预案等相关的资料和记¼转交给接任者。

（八）特种设备数量剧增，受编制影响检验人员数量不足，“人—机”ì盾突出。

四、采取的措施

（一）提高使用单λ安全自律意识。增强特种设备检验员的服务意识，主动沟通，在检验过程中尽可能将安全知识与事故Σ害讲解给用户，提高使用单λ管理人员和操作人员的安全责任意识，逐步由“要我安全”向“我要安全”转变。

（二）加强法制宣传工作，敦促使用单λ严格履行安全责任和按时报检义务。

（三）针对辖区内企业急需培训特种设备作业人员的实际，保山中心于8月、9月举办机电类、锅¯、压力容器类特种设备作业人员、管理人员考核培训班各一期,共培训作业人员244人，极大地提高了作业人员安全技术水平。

                    保山市质量技术监督综合检测中心

                           2014年9月29日                

   抄送：保山市质量技术监督局                                                             

  保山市质量技术监督综合检测中心办公室    2014年9月29日印发