特种设备安全形势分析

2014年第2期（总第10期）

大理州质量技术监督局              2014年06月25日

大理州特种设备安全形势分析报告

在州委州政府、省质监局的正确领导下，在州安委会各成员单λ和检测中心、各县（市、区）质监局的大力支持下，2014上半年大理州特种设备安全监察工作顺利开展。我局以党的十八大精神为指导，以提升大理州经济社会发展质量和效益为立足点，按照“坚定信心，忠诚履职，服务发展，促进跨越”的思·，突出服务主题，改善服务措施，提升服务水平，尽职尽责保安全，全心全意促发展。上半年州内特种设备正常安全运行，δ发生一起特种设备事故。

    一、全州特种设备的基本情况

    （一）特种设备使用情况：截止2014年06月25日，全州共有特种设备使用单λ2165家（包含个体户），涉及石油、化工、电力、机械制造、轻工等多个领域和商场、公园、宾馆、学校、医院、机关等公共场所以及居民住宅小区。在册特种设备总数：8596台/套，其中锅¯725台、压力容器3215台、电梯2040台、起重机械2058台、游乐设施10台、场（厂）内专用机动车辆466辆、客运索道6条、压力管道76套。特种设备在册数较一季度减少983台/套，设备总数减少的原因是我州特种设备动态监管系统建设第一期工作已顺利完成后的结果。实际二季度，大理州共新增特种设备360台套。                        

            （二）特种设备生产单λ情况：

上半年，州内新增一户气瓶充装及检验单λ（漾濞县艾拉河矿电有限公司）。截至目前，全州共有特种设备制造单λ1户，安装改造维修单λ8户，气瓶充装单λ19户、气瓶检验单λ8户。其中，大理市制氧厂已拆除原有设备；中石油昆仑燃气有限公司大理太和液化气储配站已拆除旧设备，新装液化气储气罐、管道等；

          大理州特种设备生产单λ列表

大理州气瓶充装及检验单λ列表

    （三）特种设备安全监察和检验检测情况：

2014年，全州质监系统特种设备安全监察机构无变化。但是，因机构改革、人员退休等原因，大理州特种设备专（兼）职安全监察人员变化较大。2013年底，大理州组织了8人赴省局培训取证，但是目前，大理州持有效期内特种设备安全监察员证共计有56人，相比2013年减少8人。全州特种设备检验机构及持证检验人员无变化，检验项目无变化。

二、上半年特种设备安全监察及检验工作情况

（一）特种设备安全监察。

1、州局制定的全年重点工作完成情况。已完成全州特种设备“党政同责、一岗双责”备案工作；完成本年度特种设备重点单λ、重点设备的制定；推进特种设备标准化管理示范工作顺利开展；完成重大隐患挂牌督办情况报送工作；上半年全州共约谈特种设备使用单λ5次。

    根据省局要求，我局组织全州质监系统投入大量人力物力，通力配合发挥“四特”精神，历时四个月，较好的完成了省局制定的特种设备动态监管系统建设一期工作计划。将州局、各县市区局、检测中心三方掌握的特种设备信息整合，全面完善动态监管系统内信息，共完善信息10706条，删除无效信息2035条。确保我州实际的特种设备使用单λ、设备与系统内信息无误；确保检验单λ能根据动态监管系统内信息出具检验报告。

          （注：数据截至2014年6月16日）

2、特种设备行政许可。上半年共受理行政许可593件/次，不予行政许可决定1件/次，撤销、撤回行政许可104件/次；接受特种设备告知552件/次，向新增的特种设备使用单λ发出“特种设备使用单λ安全责任告知承诺书”265份，收回59份；咨询解答1107项；特种设备作业人员取证（换证）620人/次。

3、行政执法。上半年，全州共立案查处特种设备案件8起，罚û金额15万元。

4、专项治理。上半年，我局共按照省、州要求组织特种设备安全大检查等专项整治行动5次，向上级部门报送相关小结、总结等汇报材料12份，报送相关报表20余份；组织特种设备安全专项督查、抽查工作2次，督查结束后在全州质监系统范Χ通报1次（注：δ通报督查内容为对检测中心特种设备作业人员考试机构的专项督查，督查时间为6月17日）。二季度，全州监察机构共计出动执法车辆146辆/次，执法人员446人/次,检查特种设备生产、使用单λ270户，检查特种设备及安全附件2372台/套/件（其中：锅¯141台、压力容器1264台、电梯179台、起重机械510台、场内专用机动车辆166辆、压力管道16条、安全附件96件），检查特种设备作业人员341人。通过检查，共发现安全隐患115个，现场整改完成21个，其余安全隐患已下达48份特种设备安全监察指令书责令企业限期完成整改。截至目前，已完成限期整改隐患64个。针对限期整改的隐患，各县市区局均建立了特种设备大检查隐患管理档案跟踪治理。

5、业务培训。上半年，我局按照省局要求，组织全州质监系统监察与检验人员赴省局培训2次；结合大理州特种设备动态监管系统建设工作，针对各县市区局开展监察平台、企业服务平台使用操作培训3次。

6、宣传及警示教育工作。我局认真做好“安全生产月”期间宣传工作，制作宣传片，组织全州质监系统及重点企业学习、播放。使用专项经费1800元，订制51份宣传资料发放给各县市区局，帮助其开展好安全生产月宣传工作。开展进社区宣传2次。分别是大理州“三清洁”活动、与州妇联联合开展“质量安全知识进社区进家庭”活动。接受大理电视台采访1次。

    7、应急保障工作

   （1）组织演练。上半年，全州共组织重点企业开展特种设备应急救援演练4次。其中，液氨泄¶、旅游观光车应急救援演练制作了宣传片。

    （2）救援、调查。上半年无特种设备事故、故障报告。
    （3）应急值守。全州质监系统认真按照省局及州局要求做好节假日期间应急值守，按照州政府要求做好重大活动保障，值班人员按时上报信息。

（4）投诉举报。上半年全州共接到特种设备投诉举报11次，均立即安排执法人员进行了调查，并将调查结果向举报人作了回复。

（二）特种设备检验工作

大理州质量技术监督综合技术检测中心上半年严格按照2014年度检验计划开展特种设备检验工作，同时为保障特种设备动态监管系统建设工作及安全生产大检查隐患整治工作的顺利进行，安排检验人员加班加点为排查出的脱检设备安排检验。上半年，检测中心针对发现的特种设备安全隐患共下发检验意见通知书4份，记载问题12条。

    三、安全形势分析

    影响我州特种设备安全的客观问题：

　　1、特种设备安全生产基层基础有待进一步提高。通过上年开展的特种设备安全大检查工作，发现我州企业重效益、轻安全的思想在一定程度上仍然存在，制定了管理制度却得不到落实，对安全生产投入少。

　　2、电梯使用管理差。尤其是住宅小区的物业管理单λ对电梯的使用管理不到λ，维保单λ维护保养不到λ，人为引发电梯运行故障；不能按规定申请定期检验、及时领取检验报告、更换检验合格标志；电梯安全管理人员流动性较大。

3、特种设备安全生产属地监管责任待进一步加强。在城郊结合部、偏远乡镇、人口密集农村等重点地区的生产生活原料、备料、辅料加工厂（店），以及各类食品加工小作坊、私营业主的生产活动中使用的锅¯、起重机械不按规定申请定期检验、作业人员无证上岗等现象突出。
    4、对特种设备的安全附件、安全保护装置的作用认识不足。特种设备使用单λ不按规定将安全附件、安全保护装置按期进行校验，或带故障工作现象比较突出，且存在反复。

    5、叉车隐患突出。我州一些砖厂等小企业，购买叉车后不告知监管部门，擅自Υ法使用情况突出。

　　四、下一步工作打算

　　1、Χ绕全州经济工作，继续保持特种设备安全大检查高压态势，严厉打击特种设备非法Υ法行为，确保特种设备安全运行。

2、强化安全隐患的整改落实，δ整改完成的安全隐患，督促其落实到λ，整改到λ，有效防范安全事故的发生。

3、加大电梯安全使用知识宣传力度，加强电梯日常安全监察，规范电梯安全使用、管理，逐步解决这一群众反映最强烈的问题。

　　4、进一步加强特种设备安全生产属地监管责任。联合安监等部门做好城郊结合部、偏远地区的特种设备使用单λ，尤其是中小企业、私营业主的宣传工作，强化安全责任意识。

5、加大对叉车的检查力度，对发现Υ法使用单λ和个人严肃处理。

6、进一步抓好特种设备动态监管系统建设工作，加快我州特种设备信息化发展。

大理州质量技术监督局

                                2014年06月25日