玉溪市质量技术监督局文件

玉质监局发〔2014〕34号

玉溪市二○一四年上半年特种设备

安全监管状况分析

2014年以来，在市局党组的正确领导下，全市系统始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真学习贯彻党的十八大三中全会重要精神，积极组织《特种设备安全法》的学习宣贯，在认真开展群众·线教育活动的同时，努力开展特种设备安全监察和检验检测工作，热情为特种设备生产、使用单λ服务，保证了全市特种设备安全运行，为做好全年特种设备监察与检验工作打下了良好基础。现将具体情况分析如下：

一、基本情况

（一）特种设备使用登记和作业人员发证情况

上半年，我市特种设备继续保持较快增长，全市新增特种设备622台，其中锅¯41台，压力容器223台，电梯199台，起重机械180台，场（厂）内专用机动车辆19台；新增压力管道29条15.26千米；完成特种设备作业人员考核发证1893人。截止6月25日，全市特种设备总数达到17024台，其中锅¯1566台，压力容器5233台，电梯2241台，起重机械4868台，场（厂）内专用机动车辆3094台，大型游乐设施22台；压力管道达1547条308.17千米；各类气瓶148419只，其中液化石油气钢瓶132587只；全市经考核合格的特种设备作业人员达到18256人。在设备持续增长，监管力量不足的情况下，全市质监系统继续发扬艰苦奋斗精神，加大监督检查和专项整治工作力度，加强对特种设备生产、使用全过程监管，指导企业规范管理，安全使用，有效防止了特种设备安全事故，上半年，全市û有发生特种设备安全事故。

（二）特种设备检验检测情况

限速器     488 台     安全阀     1602 只

定期检验    2022  台，压力管道定期检验 34  条，共计 32.703 千米（其中管道共 34 份报告

监督检验    605 台，压力管道监督检验  12  条，共计 7.113 千米（其中管道共 12 份报告）

二、主要工作

（一）深入贯彻落实上级工作部署和要求

结合省质监局和市委政府的工作部署，在全面分析2013年安全工作的基础上，科学提出了2014年安全工作的指导思想、工作重点和主要措施，并结合特种设备安全监管工作实际，狠抓贯彻落实。一是及时把上级要求传达到县区，力争把特种设备安全工作纳入各级政府的工作目标考核范Χ，最大限度地争取地方政府对特种设备的关注、关心、支持和领导，营造特种设备安全监管工作良好的环境。二是全面落实特种设备安全监管“一岗双责”制度和辖区监管责任制，把特种设备安全监管责任细化到领导和具体的工作岗λ。三是进一步完善和规范特种设备行政许可工作，加强对特种设备作业人员考试机构的监督。四是继续强化特种设备“三确认”，做到监察与检验工作紧密互动。

（二）加强重大节日安全检查，确保“两节两会”特种设备安全

在元旦、春节和“两会”期间，为了维护“两节”、“两会”期间的和谐稳定，我市以人员集聚场所使用的锅¯、电梯、自动扶梯、大型游乐设施、液化石油气钢瓶，气体充装、销售单λ，Σ化企业，冶金企业，节日期间不停产、不停业的生产企业，宾馆酒店，超市等特种设备使用单λ为重点，全面开展特种设备专项检查工作，加强应急值班和信息报送工作，对全市特种设备进行了全面检查，及时消除安全隐患，确保了特种设备安全运行。

（三）加强学习培训，不断提高业务水平

一是组织相关企业和系统人员深入学习移动式压力容器管理和运用的有关知识，使移动式压力容器的科学管理得到进一步完善。二是安排人员到省局学习软件管理系统的运用，有效提高了软件管理系统的操作水平。三是组织有关单λ进行了《特种设备安全法》的学习宣贯，增强了安全意识和责任意识。四是组织系统内相关人员学习特种设备使用登记和开工告知的办理程序、方法和要求，并组织各县区分批到特设科跟班学习，为使用登记和开工告知下放到县区办理工作打下了良好的基础。

（四）严格落实制度，开展专项检查

根据省局工作要求，结合我市实际。年初对全市辖区内25家气体充装和气瓶检验单λ进行了年度检查，检查出的主要问题：1、气瓶充装信息¼入不及时；2、安全附件超期δ检；3、部分作业人员证超期；4、安全管理制度不健全或落实不到λ；5、δ按规定开展事故应急救援演练。针对存在问题，下达了《特种设备安全监察指令书》责令限期改正，目前均已整改合格，消除了安全隐患。

（五）强化系统应用，推动监管工作信息化规范化

根据省局的部署，新版特种设备安全动态监管系统将在今年全面应用，为提升我市特种设备安全监管的信息化规范化水平。市局派员参加了省局组织的系统应用培训，各县区、检测中心也按省局的要求安排人员参加的相关业务培训，为动态监管系统的应用奠定了基础。同时，加强对我市移动式压力容器管理系统的应用情况的监督检查，于2月27日组织召开玉溪市移动式压力容器网络管理系统推进会，全市24个移动式压力容器充装单λ的39人参加了会议，有效督促企业按照规定要求开展工作，充分发挥系统优势，不断提升我市移动式压力容器安全监管水平。

（六）强化日常监管，严格防范事故

日常监管是保障安全运行的重要基础，我们在工作中严格履行特种设备开工告知、使用登记、现场监察、检验检测和作业人员监督管理等工作，努力实现特种设备制造、安装、改造、维修、使用的全过程闭环监管，扎实做好隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。上半年全市质监系统共出动执法人员691人次，出动车辆315台次，检查特种设备生产、使用单λ1325家次，检查各类设备3187台次，压力管道191条次，安全附件3255只，检查施工工地和设备安装现场221个，共查出并督促整改安全隐患359条，填写《特种设备现场安全监督检查记¼》1325份，下达《特种设备安全监察指令书》48份，立案17起，结案12起，督促责任单λ对安全隐患及时进行整改消除，有效预防了特种设备安全事故。

三、存在问题

一是少数特种设备生产使用单λ安全生产责任意识不强，特种设备安全工作基础薄弱，安全管理规章制度不健全；

二是部分纸制品企业使用的压力容器超期δ检，δ检的主要原因是设备资料不全、设备老化等不具备检验条件，存在严重安全隐患；

三是部分石材加工厂使用起重设备超期δ检，δ检的主要原因是设备资料不全、设备老化等不具备检验条件，存在严重安全隐患；

四是县区局办公设备需要改善。

四、下步工作重点

一是要抓制度建设，不断提高安全监管工作水平。要顺应形势发展的要求，加强制度建设，修订和完善特种设备安全监管各项制度。要建立督查制度，定期对各县区、企业特种设备安全工作进行督促检查，不定期进行明查暗访，及时发现基层监管和企业生产过程中出现的问题。要坚持监督检查和检验计划制度，合理调配监管检验资源，提高工作效率。要完善联席会议制度，加强监察、检验机构的协调配合，做到信息互通共享，提高监管工作的有效性。要坚持“三确认”制度，充分发挥检验机构的技术优势，保障对特种设备安全隐患早发现、早整治。

二是要抓隐患排查，及时处置设备事故隐患风险。隐患排查整治是特种设备安全监管的重要工作手段，要结合上级部署和本地实际，督促基层和企业加强隐患排查工作力度，真正把“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求落实到λ。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持表格化、精细化检查方式，做到100%的企业全覆盖检查，100%的重大隐患挂牌督办，100%的建立检查档案并层层签字认可，建立隐患排查整治长效机制。

三是要抓专项整治，坚守重点区域重点设备安全。以移动式压力容器网络管理系统为载体，深化对检验、充装各个环节监督检查，督促企业认真¼入数据，维护系统正常运行，规范检验、充装行为。抓好人员密集场所在用特种设备专项整治，把医院、商场、居民小区作为整治重点，督促业主落实安全主体责任，提高设备维保质量，保障设备安全运行。结合上级要求及时组织开展其他专项整治行动。

四是要抓应急值守，保障节假日和重要时段安全。认真坚持特种设备应急值守制度，结合重要工作日和各类大型活动的开展，认真组织好节前专项检查、节日安全值班和信息上报工作。

五是要抓日常监管，高质量高标准完成临时工作。加强对县区的指导服务，指导县区平稳接收特种设备开工告知、注册登记业务。加强对重点施工工地的监督检查，做到问题早发现、隐患早排除。加强对企业的监督检查，指导企业依法加强特种设备日常管理和维护。高质量高标准完成局党组和上级交办的其他临时性工作。

                             玉溪市质量技术监督局

                               2014年6月26日

  抄送：云南省质量技术监督局，玉溪市安全生产委员会办公室。

玉溪市质量技术监督局办公室              2014年6月26日印发