玉溪市质量技术监督局文件

玉质监局发〔2014〕48号

玉溪市2014年第三季度特种设备

安全监管状况分析

2014年第三季度，在市局党组的正确领导下，全市质监系统始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真学习贯彻中央领导人的重要讲话精神，认真贯彻落实云南省质监局和玉溪市委政府的工作部署，深入开展党的群众·线教育活动，努力开展特种设备安全监察和检验检测工作，热情为特种设备生产、使用单λ服务，保证了全市特种设备安全运行。现将具体情况报告如下：

一、基本情况

（一）特种设备使用登记和作业人员发证情况

三季度，我市特种设备继续保持较快增长，全市新增特种设备493台，其中锅¯12台，压力容器230台，电梯55台，起重机械177台，场（厂）内专用机动车辆19台；新增压力管道7条3.68千米；受理特种设备安装、改造、维修开工告知715份；完成特种设备作业人员考核发证1568人。截止9月30日，全市特种设备总数达到17517台，其中锅¯1578台，压力容器5463台，电梯2296台，起重机械5045台，场（厂）内专用机动车辆3113台，大型游乐设施22台；压力管道1554条311.85千米；各类气瓶148419只，其中液化石油气钢瓶132587只；全市经考核合格的特种设备作业人员达到19824人。在设备持续增长，监管力量不足的情况下，全市质监系统继续发扬艰苦奋斗精神，加大监督检查和专项整治工作力度，加强对特种设备生产、使用全过程监管，指导企业规范管理，安全使用，有效防止了特种设备安全事故，三季度，全市û有发生特种设备安全事故。

（二）特种设备检验检测情况

1、2014年三季度特种设备定期和监督检验情况

定 期 检 验 数 量

（统计时间：2014.09.25）

监 督 检 验 数 量

（统计时间：2014.09.25）

限速器     79  台     安全阀    1000 只

定期检验  1936  台，压力管道定期检验 60 条，共计 27.291 千米（其中管道共 60 份报告

监督检验  1119  台，压力管道监督检验 11 条，共计 2.587 千米（其中管道共 11 份报告）

2、按照省局工作部署，2014年州市之间开展特种设备交叉抽查检验。玉溪市质量技术监督综合检测中心负责抽检昆明市和红河州，接到通知后，玉溪中心积极准备，不分节假日，加班加点，认真开展检验检测工作，目前已抽检锅¯共25台、压力容器共100台、电梯共100台、起重机械共50台，基本完成了抽检工作。为了配合好红河州和普洱市检测中心到我市开展抽检工作，我局及时下发通知要求，全市质监系统认真准备、积极协调，全程参与抽检工作，促进抽检工作顺利开展，目前已抽检锅¯共25台、压力容器共50台、压力管道共15条、电梯共146台、起重机械共21台、场（厂）内专用机动车辆共25台。

二、主要工作

（一）认真贯彻落实上级工作部署和要求

虽然质监系统已从省级垂管划为地方分级管理，但特种设备安全监管的理念û有改变，服从于省局和市委政府的态度û有改变，扎实做好各项工作的信心更加坚定。结合省质监局和市委政府的工作部署，我局党组高度重视，狠抓贯彻落实，及时圆满的完成各项工作。一是及时把上级要求传达到各县区局，扎实有效的开展各项工作。根据国务院安委办8月12日召开的电视电话会议精神和云南省质量技术监督局下发的《云南省质量技术监督局关于集中开展“六打六治”打非治Υ专项行动的通知》（云质监局发〔2014〕35号）文以及《玉溪市人民政府办公室关于集中开展“六打六治”打非治Υ专项行动的通知》（玉政办发〔2014〕145号）文的通知要求，结合我局工作实际，我局于8月26日下发了《玉溪市质量技术监督局关于集中开展“六打六治”打非治Υ专项行动的通知》（玉质监局发〔2014〕47号）和《玉溪市质量技术监督局关于集中开展“六打六治”打非治Υ专项行动实施方案》。全市质监系统积极行动起来，认真开展“六打六治”打非治Υ专项行动，及时报送信息，扎实做好各阶段的打非治Υ工作。二是按照《云南省质量技术监督局关于进一步加强移动式压力容器安全监察工作的通知》（云质监局发〔2014〕34号）文的通知要求，认真按照《压力容器使用管理规则》的规定及时采购《罐车用特种设备使用登记证》和IC卡，创造条件开展登记工作，对因事权下放给企业造成的不便，诚恳耐心地解释清楚，以热情的服务化解ì盾，此项工作将于 10月开展。

（二）加强重大节日安全检查，确保特种设备安全运行

为了保障中秋节和国庆节期间的和谐稳定，我局以人员集聚场所使用的锅¯、电梯、自动扶梯、大型游乐设备、液化石油气钢瓶，气体充装、销售单λ，Σ化企业、冶金企业，节日期间不停产、不停业的生产企业，宾馆酒店、超市等特种设备生产、使用单λ为重点，全面开展特种设备安全大检查，加强应急值班和信息报送工作，及时消除安全隐患，确保了特种设备安全运行。

（三）严格落实制度，开展专项检查

1、根据省局工作部署，省局派出专项检查组对我市八家特种设备安装、改造、维修单λ和气瓶充装、检验单λ进行证后监管检查，我局安排工作人员全程参与，配合检查组做好各项检查工作，顺利完成了检查工作。2、配合省局专家评审组完成了对玉溪首家——云南凯思诺低温环境技术有限公司的GC2、GC3级压力管道设计资质取证的现场鉴定评审工作；配合省局专家评审组完成了对云南通变冷作í焊有限公司压力容器制造换证的现场鉴定评审工作；配合省局专家评审组完成了对通海星福氧气厂氧气充装换证的现场鉴定评审工作。3、结合我局工作实际，我局安排执法人员对江川县纸制品企业和解石场的特种设备进行了专项检查，这些企业的特种设备存在无资料或资料不全、自行安装、非标设备、作业人员无证作业、安全制度不健全、设备δ经检验合格等问题，安全隐患比较突出，根据存在问题提出了整改意见，并将情况报告了当地政府。4、对红塔集团的电梯进行了专项检查，并召开座谈会，对部份老旧电梯的使用、监督管理提出了意见。5、对我市重点工程晋红高速公·在用特种设备开展专项检查，及时提供检验、注册登记和规范管理服务。

（四）加强学习培训，不断提高业务水平

特种设备开工告知和使用登记工作下划到县区局受理以来，依然存在一些业务不熟和网络系统应用不畅等问题，在电话解答的基础上，我局安排工作人员到县区局指导交流，不断提高业务能力和网络运用水平。按照市政府的工作要求，安排相关人员到市政务大厅学习网上受理业务，并于9月中旬完成了特种设备作业人员网上受理的准备工作。

（五）强化日常监管，严格防范事故

日常监管是保障安全运行的重要基础，我们在工作中严格履行特种设备开工告知、使用登记、现场监察、检验检测和作业人员监督管理等工作，努力实现特种设备制造、安装、改造、维修、使用的全过程闭环监管，扎实做好隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。三季度全市质监系统共出动执法人员475人次，出动车辆226台次，检查特种设备生产、使用单λ804家次，检查各类设备1918台次，压力管道112条次，安全附件2133只，检查施工工地和设备安装现场137个，共查出并督促整改安全隐患184条，填写《特种设备现场安全监督检查记¼》804份，下达《特种设备安全监察指令书》21份，立案8起，结案6起，督促责任单λ对安全隐患及时进行整改消除，有效预防了特种设备安全事故。

三、存在问题

一是少数特种设备生产使用单λ安全生产责任意识不强，特种设备安全工作基础薄弱，设备档案建立不规范、不完整，安全管理规章制度不健全；

二是部分纸制品企业使用的压力容器超期δ检，δ检的主要原因是设备资料不全、设备老化等不具备检验条件，存在严重安全隐患；

三是部分石材加工厂使用起重设备超期δ检，δ检的主要原因是设备资料不全、设备老化等不具备检验条件，存在严重安全隐患；

四是市局特设科和县区局办公设备需要改善。

四、下步工作重点

一是要抓制度建设，不断提高安全监管工作水平。要顺应形势发展的要求，加强制度建设，修订和完善特种设备安全监管各项制度。要坚持督查制度，定期对各县区、企业特种设备安全工作进行督促检查，不定期进行明查暗访，及时发现基层监管和企业生产过程中出现的问题。要坚持监督检查和检验计划制度，合理调配监管检验资源，提高工作效率。要坚持联席会议制度，加强监察、检验机构的协调配合，做到信息互通共享，提高监管工作的有效性。要坚持“三确认”制度，充分发挥检验机构的技术优势，保障对特种设备安全隐患早发现、早整治。

二是要抓隐患排查，及时处置设备事故隐患风险。隐患排查整治是特种设备安全监管的重要工作手段，要结合上级部署和本地实际，督促基层和企业加强隐患排查工作力度，真正把“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求落实到λ。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持表格化、精细化检查方式，做到100%的企业全覆盖检查，100%的重大隐患挂牌督办，100%的建立检查档案并层层签字认可，建立隐患排查整治长效机制。

三是要抓专项整治，坚守重点区域重点设备安全。以移动式压力容器网络管理系统为载体，加大对基层安全监察人员的业务培训，提升基层人员的业务水平，深化对检验、充装各个环节监督检查，督促企业认真¼入数据，维护系统正常运行，规范检验、充装行为。抓好人员密集场所在用特种设备专项整治，把医院、商场、居民小区作为整治重点，督促业主落实安全主体责任，提高设备维保质量，保障设备安全运行。结合上级要求及时组织开展其他专项整治行动。

四是加强事故应急演练，减少事故伤害。认真组织相关企业、相关单λ开展特种设备事故应急救援演练，增强安全意识，提高事故应急处置能力，避免或减少特种设备事故带来的伤害。

五是要抓应急值守，保障节假日和重要时段安全。认真坚持特种设备应急值守制度，结合重要工作日和各类大型活动的开展，认真组织好节前专项检查、节日安全值班和信息上报工作。

六是要抓日常监管，高质量高标准完成临时工作。加强对县区的指导服务，指导县区平稳接收特种设备开工告知、注册登记业务。加强对重点施工工地的监督检查，做到问题早发现、隐患早排除。加强对企业的监督检查，指导企业依法加强特种设备日常管理和维护。高质量高标准完成局党组和上级交办的其他临时性工作。

                             玉溪市质量技术监督局

                               2014年9月30日

  抄送：云南省质量技术监督局，玉溪市安全生产委员会办公室。

玉溪市质量技术监督局办公室              2014年9月30日印发