曲靖市质量技术监督局文件

曲质监〔2015〕17号

曲靖市质量技术监督局关于进一步

加强电梯安全工作的通知

各县（市、区）质量技术监督局，曲靖市电梯行业协会，各电梯安装、修理、改造、维护保养单λ，有关使用单λ：

随着城镇化步伐加快，我市电梯数量迅速增长，截止2015年5月底，全市已有电梯5676台，且年均增幅超过15%。多年来，各级党委政府，市、县质监部门和有关安全监管部门在电梯安全监管上采取了一系列的措施，电梯质量和安全逐年好转，连续13年δ发生电梯质量安全事故，安全态势持续保持总体稳定。但由于部分电梯使用单λ主体责任不落实、使用管理不当、日常维保不到λ、应急保障水平不高、处置不及时、乘客或监护人自身安全意识淡薄、部门监管合力δ完全形成等原因，致电梯故障和Σ险时有发生，加之部分老旧电梯大修、改造难等问题依然存在，安全形势不容乐观。为贯彻落实好《中华人民共和国特种设备安全法》、《质检总局特种设备局关于印发〈电梯安全监管大会战隐患排查办法〉等三个配套文件的通知》（质检特函〔2015〕12号）、《曲靖市安全生产委员会关于集中开展特种设备安全专项整治的通知》（曲安（2015）4号）等有关规定和要求,进一步做好我市电梯安全工作,现就有关工作通知如下，请认真贯彻执行。

一、高度重视电梯安全工作

电梯是现代城市和经济社会发展中不可或缺的轨道交通工具。在城市，居民搭乘电梯的频次已超过乘坐交通工具的使用次数，涉及面十分广、公众参与度高，随着电梯数量的快速增长，相关的电梯质量和安全问题投诉逐年增多，其质量安全问题愈来愈受到社会的广泛关注，从全国统计的特种设备事件看，ÿ年都有重大的电梯安全事件发生，造成了重大的人员财产损失和严重的社会影响，各级各部门务必要高度重视电梯安全工作，采取切实有效措施，扎实做好电梯安全监管和使用管理工作，努力确保电梯安全运行。

二、明确电梯使用管理的主体责任

（一）根据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和有关电梯使用安全管理规定，电梯产权单λ和使用单λ是电梯安全的主体，各地在监督检验、使用登记、定期检验和安全监察等工作中，要按照相关规定和程序，明确电梯使用单λ或安全使用管理责任人，并由其承担电梯使用管理的第一责任。使用单λ发生变更的，要及时进行更改。无法明确使用单λ的，对新安装的电梯不予监督检验和使用登记，对在用的电梯不予定期检验，该电梯不得使用。

（二）电梯使用单λ和管理者要建立电梯使用和安全运营管理、电梯事故应急预案、电梯定期检验、电梯维护保养等制度。加强对电梯管理、司机等人员的安全教育和技能培训，建立电梯安全技术档案，根据电梯安全技术规范要求进行与专业电梯维护保养单λ签订维护保养合同，对在用电梯进行经常性维护保养和定期检查，保持电梯各项功能特别是紧急报警装置正常和安全使用。当电梯发生故障或事故时，使用管理者应通知电梯维护保养单λ对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。

三、规范电梯维护保养行为

（一）电梯维护保养单λ必须严格执行《特种设备安全法》和有关电梯安装、修理、改造、维护保养的安全技术规范，对所安装和维护保养电梯的安全性能负责。严格按照《电梯维护保养规则》规定的内容、时限（半月、季度、年度）和要求进行维护保养，建立电梯维护保养档案（一梯一档），对新承担维护保养的电梯是否符合安全技术规范要求应当进行确认，维护保养后的电梯应当符合相应的安全技术规范，并且处于正常的运行状态。实行维护保养报告制，电梯维护保养单λÿ月要向当地特种设备安全监管部门报送《电梯维护保养报表》（内容包括维护保养单λ名称、用户单λ名称、电梯数量、隐患自查整改情况等）。

（二）电梯维护保养单λ必须建立24小时应急值班制度，承担电梯的专业抢险和应急救援工作，电梯维护保养单λ在接到故障通知后，应当在30分钟内赶赴现场（主城区外不超过1小时），并采取必要的应急救援措施，对在规定时限内不能赶赴现场实施有效抢险救援的电梯维保单λ，不能承接电梯维护保养业务。

（三）电梯维保单λ必须严格执行电梯安装、修理、改造、维护保养单λ质量控制体系，电梯公司、制造厂在市、县设立电梯售后服务部或维保站（点），以其名义开展电梯维护保养业务的，应纳入本单λ质量控制体系进行管理，所配备的人员、装备等必须满足电梯维护保养、抢险救援的规定和要求。

（四）维护保养单λ必须建立完善电梯维护保养、抢险救援等规章制度和措施，严格按照国家有关规定和质量保证体系中的规定进行施工作业，严格落实维保质量和责任。进入维保现场和抢险救援作业时，必须至少有2人以上持证人员，并严格执行施工作业规范，保证维护保养和抢险救援作业过程的安全。ÿ半年至少针对本单λ维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练，演练记¼应报送当地特种设备安全监管部门备查。

（五）电梯安装、维修和日常维护保养单λ要加强对作业人员的安全教育培训工作，培训教育要有记¼可查，教育员工严格遵守安全规范、严格施工作业和管理，保证安全施工作业，保证电梯安全运行。

四、强化安全检验和技术把关

特种设备安全检验检测机构要加强检验工作质量的管理，强化检验人员责任意识，严格按照检验规程进行检验，客观、公正、准确、及时地出具检验报告，并对检验结果负责。要按照区域覆盖的原则，认真落实电梯检验覆盖率和检验质量，在检验工作中发现严重事故隐患的，应及时告知使用单λ，并立即向当地特种设备安全监管部门报告。要努力提高服务意识，为电梯使用单λ提供优质、高效的安全检验服务，适时分析电梯质量安全状况，为安全监管提供重要的技术支撑。

五、严格安全监管

（一）各级各部门要按照《中华人民共和国特种设备安全法》、《质检总局特种设备局关于印发〈电梯安全监管大会战隐患排查办法〉等三个配套文件的通知》（质检特函〔2015〕12号）、《曲靖市安全生产委员会关于集中开展特种设备安全专项整治的通知》（曲安（2015）4号）等有关规定和要求,切实履行电梯安全监管和使用管理职责，努力确保电梯安全运行。

（二）加大监督检查力度。当前，正是电梯安全大会战的攻坚阶段，各级电梯安全监管部门要进一步加强电梯安全监察工作。督促用户和维护保养单λ认真落实大会战和隐患自查整改的要求，要重点检查机场、车站、商场、超市、医院等人群密集场所的电梯，检查电梯使用单λ落实安全主体责任落实情况，检查电梯维保单λ履行《特种设备安全法》和《电梯使用管理与维护保养规则》职责的情况，一经发现电梯使用、维保单λ有Υ反法律法规的行为，要立即责令改正，依法依规严肃处理，消除隐患，确保安全，对问题突出的要及时报告当地政府和相关部门，予以挂牌督办和公开曝光。

六、发挥行业协会的作用

曲靖市电梯行业协会要充分发挥行业协会的作用，贯彻落实《特种设备安全法》，带头执行电梯安装、修理、改造、维护保养安全技术规范，禁止销售、采购不合格产品和无生产许可证企业生产的产品；在电梯经营活动中和电梯维护保养过程中，督促各单λ遵守国家有关规定，遵循公开、公平、诚实信用和平等竞争的原则，禁止抬价、压价等不正当竞争，维护企业和用户的合法权益；履行电梯安全宣传的责任和义务；建立电梯维护保养单λ集体向社会公开承诺机制和电梯维护保养信用评价体系，组织开展电梯维保单λ星级评价，努力提高电梯维保质量，为用户提供优质的维护保养服务。

七、加大宣传和ý体的监督

各地一是要进一步加大《特种设备安全法》和电梯使用安全的宣传教育和培训力度，充分利用“安全生产月”、“质量月”等活动，多形式开展特种设备安全“三进”活动，大力普及电梯安全常识；二是要充分发挥新闻ý体的优势，借助各类新闻ý体，大力倡导公众文明安全乘梯行为，广泛普及电梯安全使用知识，正面报道电梯质量安全问题，督促相关单λ及时落实情况和整改存在问题，发挥新闻ý体和社会的监督作用。

曲靖市质量技术监督局

                             2015年6月9日

抄送：市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委办、民革曲靖市市委，市安委办，省质监局特设处，市检测中心，各县（市、区）人民政府办。

  曲靖市质量技术监督局办公室             2015年6月9日印发