云南省质量技术监督局

云南省质量技术监督局关于报送2014年一季度

特种设备安全状况分析报告的函

省安委会办公室：

按照云南省2014年度安全生产目标责任要求，现将我局《2014年一季度特种设备安全半状况分析报告》呈报贵办。

此函。

云南省质量技术监督局

2014年4月15日

云南省质量技术监督局

2014年一季度特种设备安全形势分析报告

2014年一季度，全省特种设备安全工作在质检总局和省政府、省安委会的统一部署下，在省安监局的指导下，在省局党组的正确领导下，按照《2014年云南省特种设备安全监察工作要点》要求，扎实组织和推进、强化服务和落实。

一、总体状况

（一）基础数据增长较快。

全省共有特种设备使用单λ42635家，涉及石油、化工、电力、机械制造、轻工等多个领域和商场、公园、宾馆、学校、医院、机关等公共场所以及居民住宅小区。使用登记各类特种设备（不含压力管道和气瓶）176608台。一季度新增特种设备4272台，增幅达2.48%，同比2013年一季度减少0.5个百分点。另外，使用登记压力管道15040条、约1000余公里，在用各类气瓶210余万只。

（二）行政许可持续推进。

全省共有各类特种设备生产许可证937证。一季度，全省累计许可各类特种设备生产许可证69证，其中，新取证20证，复审（变更、增项）换证49证。

（三）安全检查和检验检测情况。

一季度，全省累计检查各类特种设备生产使用单λ1398个，检查特种设备3797台（件），下发《特种设备安全监察指令书》195份，责令限期整改。全省累计检验检测特种设备11364台（件），其中定期检验9119台（件）、安装改造修理监督检验2189台（件）、产品出厂监督检验56台（件）。

二、事故情况

一季度，共发生特种设备一般事故1起，轻伤1人。同比2013年一季度，事故起数、死亡人数、受伤人数均呈下降趋势。

三、主要工作组织情况

（一）及时研究部署。2月18日，全省特种设备安全工作部署要求：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，紧紧Χ绕“打牢基础抓质量、创新监管保安全、优化服务促发展、提高能力强质监”的指导思想，以改革创新为动力，以落实安全生产责任、坚守“红线”为根本，以贯彻落实《特种设备安全法》为主线，建设完善特种设备安全监察动态管理系统，实现特种设备安全监察、检验数据库统一，进一步规范监察检验工作，推进特种设备生产经营使用单λ分类、全过程监督管理，开展特种设备“打非治Υ”和重点行业领域专项整治。一是要落实好上级领导对安全生产工作的重要讲话、指示、批示精神的学习和贯彻；二是要落实好省安委会下达的年度安全生产控制指标任务；三是要落实好省、州（市）、县级政府和各级监管部门、特种设备生产经营使用单λ责任体系建设，层层分级完成安全生产目标责任；四是要落实好云南省特种设备动态监管信息系统建设和完善，实现全省统一检验检测平台，监察、检验数据库统一；五是要落实“打非治Υ”、监督检查、宣传执法、专项整治、隐患排查、风险防控、挂牌督办、警示约谈、培训教育等各项重点工作任务；六是要落实好国家质检总局年度特种设备改革创新各项工作布置。

（二）各类行动迅速有效。一是加强应急职守，做好检查巡查在前、定时报送平安信息等工作，全面保障“两节”、“两会”等重要节日、重大活动、重点场所、重要时段期间特种设备使用安全；二是按照《云南省质量技术监督局关于推进特种设备动态监管系统建设工作的通知》（云质监局函〔2014〕19号）要求，及时推进完成特种设备动态监管平台建设并投入使用；三是进一步建立健全了逐级落实特种设备安全“一岗双责”的制度，明确工作责任和责任区域，并延伸到技术机构；四是继续完善和改进特种设备行政许可，细化工作制度，明确岗λ职责，严把准入关口。

四、安全形势分析

一季度，全省特种设备安全呈平稳态势，但仍存在一些困难和问题。

（一）安全监管体制方面。全省监管体制机制面临着重大改革，部分安全监察和检验检测人员人心不稳，在特种设备安全保障工作推进过程中，慢、拖、散等现象突出，对上级工作部署执行和落实不力。

（二）动态监管平台方面。4月1日，全省特种设备动态监管平台建成并投入使用，部分监察和检验机构对系统推进应用持抵触情绪，上线率不高，应用普及率不高。

五、下一步拟采取工作措施

全面深化改革是十八大以来，党中央的重点决策和部署，特种设备安全要顺应新的形势、任务要求，要认真研究下一步工作思·和措施，保障特种设备安全。

一是在省级层面上，要着力研究发挥“协调、指导、监督”作用。加强与省级相关部门、州市政府和内部系统的沟通协调，建立完善大安全的安全监察、检验检测和行政执法外部联动、内部互动协调机制；进一步做好调查研究工作，在重大问题、重大隐患上提出针对性的指导意见，切实加强对基层一级工作部门的指导和帮助，推进全省性安全保障工作向“常态化”方向发展。

二是针对特种设备面临的新形势、新任务，组织开展“创新监管方式、保障特种设备安全”大课题探索研究，认真宣传落实《特种设备安全法》，在安全战略发展、主体责任落实、基础建设能力提升、监管理念创新上力争有突破，继续推进特种设备分类监管、安全管理标准化建设等工作，建立健全安全奖惩制度、专家巡查暗访制度、政府购买服务制度。

三是进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。继续执行州市、县特种设备监管领导“一岗双责”省局报备制度；组织开展《特种设备安全法》执法监督检查；深入推进特种设备生产、经营、使用、检验、评审等单λ的监督抽查和风险检测工作；完善省、州（市）、县三级特种设备事故应急预案，争取纳入同级政府应急处置与救援体系。