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2014年上半年特种设备安全生产工作情况

暨安全生产形势分析报告

2014年上半年，全州特种设备安全工作在省局统一部署和州安委会的指导下，按照州局党组年初工作部署，州质监局特设科认真履职，严格监察检验，各项工作有效推进。2014年一季度全州范Χ内û有发生特种设备事故，为建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”做出新的贡献。

一、德宏州特种设备概况

截止5月31日，德宏州注册在用特种设备3498台（套），其中：锅¯585台，压力容器1260 台，电梯684台，起重机械787 台，厂内机动车辆54 台，游乐设施15台。气瓶96810支（其中液化石油气钢瓶87010支，永久性气瓶7200支，乙炔气瓶2600支）。

2014年截止5月31日（1月1日—5月31日），共完成在用特种设备定期检验715台（其中：含安全阀300台），实施特种设备产品安全性能监督检验77台，安装修理改造监督检验208台，发出特种设备检验意见通知书70份。填写“三确认”表12份。

2014年5月31日，全州质监系统共出动检查执法人员400余人次，车辆200余辆次，检查单λ372余家，检查各类设备近1200台，查处Υ法设备28台，下达监察指令书31份。共办理特种设备注册245台，发放使用证245本，其中：锅¯17台，压力容器29台，起重机械64台，电梯120台，车内机动车辆7台，游乐设施8台。

二、主要工作及成效　

1.严格落实“一岗双责”

为进一步加强2014年特种设备安全生产工作，认真落实责任，对“一岗双责”工作做了具体的安排，明确了ÿ一个班子领导成员，ÿ一个监管人员的监管责任，要求做到全领域、全过程覆盖。明确ÿ个基层局都有一本台帐，设备、人员、情况清清楚楚；ÿ一个领导和工作人员都做到清楚分管的区域和责任，清楚责任区域内的特种设备数质量安全状况。制定、印发、上报了《2014年度德宏州特种设备安全和监管领导“一岗双责”具体工作安排意见》。

2.认真学习宣传贯彻《特种设备安全法》

《特种设备安全法》的颁布,是贯彻落实党的“十八大”依法治国精神在特种设备领域具体体现，是对国务院《特种设备安全监察条例》实施十年的总结与深化，是我国特种设备安全工作重要里程碑，《特种设备安全法》的实施将有力地推动特种设备安全监管工作不断向纵深方向发展。将《特种设备安全法》的学习宣贯工作列入2014年重点工作，并采取多形式开展学习和宣贯工作。一是开展内部培训。在安排人员参加国家质检总局的培训的基础上，集中全系统120余人在州委党校开展特设法的培训，做到了全员培训。二是开展现场送法活动。1月20日，德宏质监局采取知识竞答的方式，在¤川县章凤制药厂开展《特种设备安全法》宣贯活动。在题目设置上，主要突出使用单λ的主体责任和安全知识；在参加竞答的人员安排上，既有县乡两级政府领导，又有相关企业负责人；既有特种设备管理人员，又有一般企业职工；既有学校老师，又有医院宾馆人员。在采取形式上，既有正规作答，也有互动环节。在整个竞答过程中，台上妙题频出，台下踊跃作答，整场活动气氛热烈，参会人员兴致高涨，既宣传了特种设备安全知识，又通过寓教于乐的活动有效提高了企业职工和使用单λ对《特种设备安全法》的知晓率。三是开展六进活动。为进一步贯彻落实《特种设备安全法》，提高依法生产、经营、使用、检验、监督管理的有效性，提高特种设备质量、确保特种设备安全、落实特种设备责任，更好地服务地方经济，德宏州质监局在全州辖区内广泛开展特种设备安全法六进活动，着重宣传使用单λ的主体责任和各级政府的责任。在广泛宣贯的基础上，按照国家质检总局支树平局长有关特设法的六进要求，结合德宏的具体实际做了调整，如：瑞丽市局重点开展“进厂门”活动、¤川县重点开展“进校门”活动、â市局重点开展“进人员密集场所”活动、盈江县开展“进乡镇”活动、梁河县局重点开展“进医院”活动、姐告区重点开展“进社区”活动。

3.召开2014年特种设备安全工作会议

会议明确了2014年全州质监系统特种设备安全工作重点主要认真宣贯《特种设备安全法》、继续抓好安全生产大检查、认真开展特种设备安全监察规范化建设、严格落实一岗双责制度、继续开展打非治Υ工作、强化服务地方中心工作和重点工程、开展以落实主体责任为主要内容的专项整治、强化中小学校和乡镇特种设备安全监察工作。

4.开展特种设备安全监察档案管理工作

为全面掌握特种设备使用单λ的基本信息、设备情况，如实反映质监部门开展安全监察的情况，规范管理各种安全监察原始记¼及有关的安全隐患整改原始记¼，促进使用单λ的主体责任意识，规范行政行为，德宏州质量技术监督局在¤川县质监局开展了安全监察档案的规范管理试点工作，全面落实《特种设备安全法》规定，对工作情况进行全面的查询利用和追溯。2014年1月20日，全州各县（市）质监局局长、分管副局长、监察人员、特检人员到¤川县质监局现场观摩特种设备安全监察档案管理试点工作。之后，在全州推广。特种设备安全监察档案必须包含使用单λ信息、主体责任信息和监管信息等三个方面，具体包含特种设备台账、具体设备信息、安全责任承诺、作业人员信息、规章制度、应急救援、监察记¼、立案查处、维保情况等十项具体内容。建档工作效督促了企业完善管理制度，健全岗λ责任制，加强应急演练，落实主体责任，便于及时掌握特种设备安全动态，形成质监和特种设备使用单λ齐抓共管的特种设备安全管理模式，为确立“企业主体，政府监管，社会监督”三λ一体的管理体制，有效加强企业的安全主体责任奠定较好的基础。

5.开展特种设备信息平台建设

按照省局的要求，从4月1日开始，正式启用特种设备安全检验平台，并与安全监察平台衔接。为了真正做到无缝衔接，州局科室对今年上半年办理的特种设备安装告知信息进行补充¼入，便于检验机构接受报检。建立两网衔接协调机制，明确联系人员，做到发现问题立即解决。及时收集使用过程中的问题、欠缺和错误，及时反馈，立即整改。通过一个多月的使用完善，特种设备安全监察检验系统有了很大的改善，为监察和检验打下了较好的基础。

6.加强节前安全监察

为切实做好“春节”、“目瑙纵歌节”、“元宵节”、泼水节和“两会”期间特种设备安全监察工作，以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导方针，以“平安过节、两会”为主线，紧紧Χ绕“安全生产年”活动和安全生产“打非治Υ”集中行动为目标，加大了特种设备安全执法力度和隐患整治力度，创造了良好的社会安全环境和节会安全和谐，保证了节庆、“两会”期间特种设备的安全生产。

7、开展保南博安全监察

按照省局《关于认真开展第二届中国—南亚博览质量安全保障工作和安全生产月活动的通知》（云质监办函〔2014〕65号）要求，结合德宏的特点，有针对性地对宾馆酒店的特种设备进行安全监察，确保南博会期间的特设安全。

8.联合多部门开展油气管道城市燃气和成品油专项检查

德宏州质监局为全面加强安全生产工作，根据《德宏州安全生产委员会关于对迅速开展油气管道城市燃气和成品油安全专项检查的紧急通知》（德安发电〔2013〕6号）要求，德宏州质监局联合州安监局、州发改、州住建局、州商务局、州消防支队对德宏州爱众燃气有限公司、中国石油云南德宏销售分公司、德宏州华友边境ó易有限责任公司、云南省德宏州交通运输集团公司钢检站、德宏石化分公司、中国石油天然气股份有限公司西南管道昆明输油气分公司（â市分输站）等六家单λ进行了抽查。此次抽查活动检验了专项行动的质量，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

9.突出安全隐患的督促整改，继续抓好安全生产大检查工作

按照德宏州质监局2014年特种设备安全工作重点，第一季度将继续抓好安全生产大检查工作作为一项重要内容。一是强化了对检验不合格设备的督促，形成了工作闭环；二是强化对安全监察中发现的安全隐患的督促整改，消除隐患。在隐患排查百分百的基础上，加强对新增设备的监察和检查记¼的管理，确保安全生产大检查要求的三个百分百。

10.开展开展地震灾区特种设备安全隐患的排查

盈江地震发生后，一是督促县局深入卡场、勐弄、苏典三个重灾乡镇的所有特种设备使用单λ进行实地排查；二是督促县局对其他乡镇的特种设备使用单λ进行电话排查；三是监察科室和检测机构相关人员在局领导的带领下，对初步排查可能出现隐患的特种设备进行现场监察和检测。目前，盈江共有特种设备使用单λ200家，共有特种设备942台，在用817台。三个重灾乡镇共有特种设备使用单λ26家，各类特种设备138台。重灾区的特种设备使用单λ和设备全部实地排查，其余的电话核查共160家，特种设备数618台。有14家属于间歇性生产，无人接听电话。

11.积极服务龙瑞高速建设工程

在去年工作的基础上，今年继续加强对龙瑞高速公·建设工程的服务工作。一是督促县市局对高速公·使用的特种设备再次进场开展特种设备安全监察；二是督促和协调检验机构及时开展高速公·特种设备检验检测工作；三是积极与高速公·指挥部联系，帮助协调高速公·作业人员培训工作。

12.扎实开展安全生产月活动

按照省局和州安委会的安排和部署，认真研究部署安全生产月活动。今年的安全月活动，重点突出了学生安全乘坐电梯、游乐设施等方面的知识，突出了特种设备使用单λ应急救援演练，突出了特种设备安全法的宣传，突出了特种设备安全隐患的排除。截至目前，制定了方案，启动了活动，开展了检查，提供了咨询。在6月16日的现场咨询日活动现场，在现场提供咨询服务的基础上，共发放电梯安全乘用知识、锅¯安全使用知识、燃气和气瓶安全使用知识等宣传资料236份。

13.督促开展中小学校锅¯的检验工作

针对全州范Χ内中小学校锅¯存在δ注册、不检验等实际情况，有县局督促各县市教育局对辖区学校使用的锅¯进行统计并集中报检，有检测中心集中时间进行检验，县市局督促学校对存在的问题进行整改。

三、存在不足

1.使用单λ的主体责任意识有待进一步提高。尽管开展了大量的宣传，加大了查处力度，但主体责任意识不强的情况还是依然存在，需要进一步强化。

2.设备继续快速增长，检验效率有待提高。自去年调整的检验周期后检验效率有一定提高，但是随着设备数量的增长，检验速度还是跟不上设备的增长。如何适应设备的快速增长将是今后一段时间需要多方力量解决的困难。

3.监察力量薄弱的情况依然存在。特种设备数量多，安全监察力量薄弱，监察人员身兼数职，无法保证特种设备安全监察的频次和时间，监管力量不足与设备数量快速增长的ì盾更加突出，难以适应新形势下新任务新挑战。

4.信息平台的建设有待继续推进。两网建设工作取得了阶段性的成果，但仍有许多需要进一步推进，不断进行完善。

四、展望2014年工作

紧紧Χ绕省局和州委州政府的总体思·和要求，按照州局党组的统一安排部署，进行总体规划、合理安排，立足于安全监管长效机制的建立和完善，充分发挥安全监察、检验检测、稽查执法的作用，落实使用单λ的主体责任，努力促进特种设备安全生产状况健康发展。2014年下半年重点工作主要是继续认真宣贯《特种设备安全法》、继续抓好安全生产大检查、认真开展特种设备安全监察规范化建设、严格落实一岗双责制度、继续开展打非治Υ工作、强化服务地方中心工作和重点工程、开展以落实主体责任为主要内容的专项整治、强化中小学校和乡镇特种设备安全监察工作。

抄报：省局办公室、特设处，州委办、州政府办、州人大办、州政协办，州安委会。

抄送：各县（市）质量技术监督局、姐告分局，直属事业单λ，机关

      各科（室）。

 撰稿：德宏州质监局办公室                         （共印7份）