迪庆藏族自治州质量技术监督局文件

迪质监局发〔2014〕57号

迪庆州质监局2014年第三季度特种设备

安全形势分析报告

各县（区）质量技术监督局：

2014年第三季度，在省质监局、州委、州政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，迪庆州质监系统坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，落实全省、全州安全生产工作会议精神，坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，以贯彻落实《特种设备安全法》为主线，继续深化特种设备安全生产大检查活动，扎实有效地开展特种设备安全监察工作，较好地完成了各项工作任务，确保了全州特种设备安全形势的持续平稳。现将第三季度全州特种设备安全形势报告如下：

一、基本情况

1、截止2014年9月30日迪庆州现有特种设备注册使用单λ513家，实际在用特种设备351家。注册特种设备1336台（不包括气瓶），在用1121台，其中锅¯138台（在用93台），压力容器517台（在用419台），电梯319台（在用272台），起重机械362台（在用337台），大型游乐设备4台，客运索道5条（在用2条），各类气瓶27980只。组织特种设备电梯作业人员培训班1批次，特种设备作业人员（电梯司机）新增41人，电梯司机复审2人。目前特种设备作业人员总数为744人。

2、截止2014年9月30日全州办理特种设备安装维修告知75份（其中电梯23台、起重机械23台、压力容器26台、压力管道3条）；特种设备注册登记86台（其中电梯23台、起重机械7台、压力容器56台）。

3、截止2014年9月30日全州共出动监察人员175人次，出动执法车辆73车次，检查特种设备使用单λ76家，共检查特种设备357台（其中电梯143台、起重机械57台、压力容器107台、锅¯17台、压力管道5条、气瓶13800只)，发现问题51条，下发《特种设备安全监察指令书》35份。

二、重要工作

1、认真开展“安全月”宣传活动：为切实提升全州特种设备安全生产水平，增强广大人民群众的安全生产意识，全州质监系统紧紧Χ绕“强化红线意识、促进安全发展”这一主题，狠抓措施落实，扎实开展宣传活动，取得了明显成效。通过开展了特种设备安全进企业，上门“问诊”活动以及张贴宣传标语、发放法律读本、讲解特种设备安全知识等方式，向特种设备使用单λ和人民群众进行广泛宣传，使以人为本、安全发展的理念更加深入人心。

2、组织香格里拉辖区电梯使用单λ开展《特种设备安全法》宣贯暨电梯安全管理培训班：为进一步加强我州在用特种设备尤其是电梯的安全管理工作，明确电梯使用单λ的安全主体责任，有效地预防各类电梯安全生产事故的发生，我局于7月16日至7月17日召开了《特种设备安全法》宣贯暨电梯安全管理培训班。我局特种设备安全监察人员和检测中心技术人员对《特种设备安全法》进行了宣贯，对电梯的安全管理工作进行了详细讲解，并对在日常监管中发现的问题提出了整改要求。通过组织培训学习，有效地提高了使用单λ的法律意识和安全意识，进一步强化了使用单λ的安全主体责任意识。

3、抓好民运会特种设备安全大检查：7月下旬，迪庆州质监局召开了民运会特种设备安全保障工作专题会议，成立了以副局长和义勇为组长的民运会特种设备安全保障工作领导小组，并制定方案，对保障工作进行了认真部署。会后，立即向三县一区局、检测中心下发文件，要求各单λΧ绕民运会举办安全保障要求，严格工作责任，细化目标措施，制定严密的安全保障工作方案，并精心组织完成民运会期间特种设备安全会前检查和会期应急值守各项工作，进一步塑造“人民质监、质监为民”的良好形象。

4、成功举办2014年第一批电梯司机培训班：为了切实加强全州电梯司机作业人员的队伍建设，提高从业人员的技术水平和安全生产意识，确保电梯安全运行，8月11日至18日，迪庆州质量协会和我局特设科举办了2014年第一期电梯司机作业人员培训班。培训班专门聘请了省特种设备专业人员进行授课，主要讲解电梯的工作原理、电梯的结构；电梯安全管理；电梯日常检查、维护保养；电梯常见事故的预防等知识。培训中，还特地安排学员到酒店进行实地操作学习。通过7天的培训学习，学员技术水平和安全生产意识都有很大提高，同时，对电梯安全操作规程与常见故障的判别方法也有了深层次的认识。

5、结合“六打六治”打非治Υ专项行动深入开展特种设备安全监察工作：近日，按照州政府及州安委会 “六打六治”打非治Υ专项行动会议精神，迪庆州质监系统迅速行动部署，结合当前全州正在开展的民运会特种设备安全大检查活动，深入开展特种设备安全监察工作，重点检查使用单λ安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、隐患排查和治理、应急处置等管理制度及其执行情况；打击Σ化品非法生产、运输行为；打击无证生产、使用无证产品等Υ法行为。对检查中存在的问题企业进行了现场的指导，并提出了下一步解决问题的措施和办法，对存在较为严重问题的单λ下达了《特种设备安全监察指令书》，责令限期进行整改。截止目前，全州共出动安全监察人员64余人次，监察特种设备使用单λ30余家，下达特种设备安全监察指令书12份。

三、存在问题及安全形势分析

1、部分特种设备使用单λ中安全主体责任落实不到λ的问题仍然突出。安全法制意识淡薄，作业人员安全操作技能水平低，设备管理维护保养差，超期δ检、δ办理使用登记、无证上岗等Υ法Υ规现象时有发生。

2、县区局监察力量不足的ì盾日益突出。近几年，随着特种设备数量的不断增长和相关业务的下划，县区局的工作量持续增加，而监察力量相对不足，以致县区局工作进度缓慢。

3、《中华人民共和国特种设备安全法》的宣传力度还不够。使用单λ对新法的认识不到λ，需要进一步地宣贯指导。

四、整改措施

1、监察与服务并举，在加大执法力度的同时加大服务力度：在日常检查中加大执法力度，对超期δ检、δ办理使用登记、无证上岗等Υ法Υ规现象进行查处，提高使用单λ安全意识。加强服务对查处的后处理制定计划，按时落实整改，加强特种设备作业人员培训，提高上岗率。

2、充实县区局的监察力量，保持特种设备安全监察人员岗λ的相对稳定。加强对县区局工作的重视，要意识到安全问题从最基层做起，只有抓好了小的安全，才能保证大的安全。同时要加强对县区局监察人员的业务培训工作，业务素质强，才能保证安全工作的质量。

3、进一步加强《中华人民共和国特种设备安全法》的宣贯工作。重点宣贯新法相对现行《特种设备安全监察条例》有调整的条文内容，同时对特种设备使用单λ的安全主体责任进行阐述，要求相关经营、使用单λ及其负责人要树立安全意识，切实承担保障特种设备安全的责任。

迪庆州质量技术监督局

2014年9月29日

抄送：省质监局特设处，州委办，州人大，州政府办，州政协办，州安全生产委员会，州局党组成员。

迪庆州质量技术监督局             2014年9月29日印发