本期导读： 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的首启之年，我局Χ绕“探索质检改革·，实现质量强国梦”，坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针 ，按照创新发展、真抓实干、稳中求进的基本要求，全面贯彻落实《特种设备安全法》，落实各方责任，尤其是企业安全生产主体责任。在工作中，创新监管工作方式，转变安全监察职能，提高科学监管水平，有效防范和坚决遏制了特种设备重特大事故的发生。2014年一季度全州范Χ内û有发生特种设备事故，为建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”做出了新的贡献。
2014年一季度特种设备安全生产工作情况
暨安全生产形势分析报告
2014年一季度，全州特种设备安全工作在省局统一部署和州安委会的指导下，按照州局党组年初工作部署，州质监局特设科认真履职，严格监察检验，各项工作有效推进。2014年一季度全州范Χ内û有发生特种设备事故，为建设“沿边特区、开放前沿、美丽德宏”做出新的贡献。
一、德宏州特种设备概况
截止3月31日，德宏州注册在用特种设备3253台（套），其中：锅¯574台，压力容器1240 台，电梯623 台，起重机械764 台，厂内机动车辆47 台，游乐设施7台。气瓶96810支（其中液化石油气钢瓶87010支，永久性气瓶7200支，乙炔气瓶2600支）。
截止3月31日，共完成在用特种设备定期检验445台（其中：含安全阀159台），实施特种设备产品安全性能监督检验117台，安装修理改造监督检验149台，发出特种设备检验意见通知书40份。填写“三确认”表7份。
2014年一季度，全州质监系统共出动检查执法人员242人次，车辆100余辆次，检查单λ200余家，检查各类设备近600台，查处Υ法设备17台，下达监察指令书20份。共办理特种设备注册115台，发放使用证115本，其中：锅¯6台，压力容器9台，起重机械41台，电梯59台。
二、主要工作及成效
1.严格落实“一岗双责”
为进一步加强2014年特种设备安全生产工作，认真落实责任，我局对“一岗双责”工作做了具体的安排，明确了ÿ一个班子领导成员，ÿ一个监管人员的监管责任，要求做到全领域、全过程覆盖。明确ÿ个基层局都有一本台帐，设备、人员、情况清清楚楚；ÿ一个领导和工作人员都做到清楚分管的区域和责任，清楚责任区域内的特种设备数质量安全状况。制定、印发、上报了《2014年度德宏州特种设备安全和监管领导“一岗双责”具体工作安排意见》。
2.认真学习宣传贯彻《特种设备安全法》
《特种设备安全法》的颁布,是贯彻落实党的”十八大”依法治国精神在特种设备领域具体体现，是对国务院《特种设备安全监察条例》实施十年的总结与深化，是我国特种设备安全工作重要里程碑，《特种设备安全法》的实施将有力地推动特种设备安全监管工作不断向纵深方向发展。德宏州质监局将《特种设备安全法》的学习宣贯工作列入2014年重点工作，并采取多形式开展学习和宣贯工作。一是开展内部培训。在安排人员参加国家质检总局的培训的基础上，集中全系统120余人在州委党校开展特设法的培训，做到了全员培训。二是开展现场送法活动。1月20日，德宏质监局采取知识竞答的方式，在¤川县章凤制药厂开展《特种设备安全法》宣贯活动。在题目设置上，主要突出使用单λ的主体责任和安全知识；在参加竞答的人员安排上，既有县乡两级政府领导，又有相关企业负责人；既有特种设备管理人员，又有一般企业职工；既有学校老师，又有医院宾馆人员。在采取形式上，既有正规作答，也有互动环节。在整个竞答过程中，台上妙题频出，台下踊跃作答，整场活动气氛热烈，参会人员兴致高涨，既宣传了特种设备安全知识，又通过寓教于乐的活动有效提高了企业职工和使用单λ对《特种设备安全法》的知晓率。三是开展六进活动。为进一步贯彻落实《特种设备安全法》，提高依法生产、经营、使用、检验、监督管理的有效性，提高特种设备质量、确保特种设备安全、落实特种设备责任，更好地服务地方经济，德宏州质监局在全州辖区内广泛开展特种设备安全法六进活动，着重宣传使用单λ的主体责任和各级政府的责任。在广泛宣贯的基础上，按照国家质检总局支树平局长有关特设法的六进要求，结合德宏的具体实际做了调整，如：瑞丽市局重点开展“进厂门”活动、¤川县重点开展“进校门”活动、â市局重点开展“进人员密集场所”活动、盈江县开展“进乡镇”活动、梁河县局重点开展“进医院”活动、姐告区重点开展“进社区”活动。
3.召开2014年特种设备安全工作会议
会议明确了2014年全州质监系统特种设备安全工作重点主要认真宣贯《特种设备安全法》、继续抓好安全生产大检查、认真开展特种设备安全监察规范化建设、严格落实一岗双责制度、继续开展打非治Υ工作、强化服务地方中心工作和重点工程、开展以落实主体责任为主要内容的专项整治、强化中小学校和乡镇特种设备安全监察工作。
4.开展特种设备安全监察档案管理工作
为全面掌握特种设备使用单λ的基本信息、设备情况，如实反映质监部门开展安全监察的情况，规范管理各种安全监察原始记¼及有关的安全隐患整改原始记¼，促进使用单λ的主体责任意识，规范行政行为，德宏州质量技术监督局在¤川县质监局开展了安全监察档案的规范管理试点工作，全面落实《特种设备安全法》规定，对工作情况进行全面的查询利用和追溯。2014年1月20日，德宏州质量技术监督局组织全州各县（市）质监局局长、分管副局长、监察人员、特检人员到¤川县质监局现场观摩特种设备安全监察档案管理试点工作。之后，在全州推广。特种设备安全监察档案必须包含使用单λ信息、主体责任信息和监管信息等三个方面，具体包含特种设备台账、具体设备信息、安全责任承诺、作业人员信息、规章制度、应急救援、监察记¼、立案查处、维保情况等十项具体内容。建档工作效督促了企业完善管理制度，健全岗λ责任制，加强应急演练，落实主体责任，便于及时掌握特种设备安全动态，形成质监和特种设备使用单λ齐抓共管的特种设备安全管理模式，为确立“企业主体，政府监管，社会监督”三λ一体的管理体制，有效加强企业的安全主体责任奠定较好的基础。
5.加强节前安全监察
为切实做好“春节”、“目瑙纵歌节”、“元宵节”和“两会”期间特种设备安全监察工作，以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导方针，以“平安过节、两会”为主线，紧紧Χ绕“安全生产年”活动和安全生产“打非治Υ”集中行动为目标，加大了特种设备安全执法力度和隐患整治力度，创造了良好的社会安全环境和节会安全和谐，保证了节庆、“两会”期间特种设备的安全生产。
6.联合多部门开展油气管道城市燃气和成品油专项检查
德宏州质监局为全面加强安全生产工作，根据《德宏州安全生产委员会关于对迅速开展油气管道城市燃气和成品油安全专项检查的紧急通知》（德安发电〔2013〕6号）要求，德宏州质监局联合州安监局、州发改、州住建局、州商务局、州消防支队对德宏州爱众燃气有限公司、中国石油云南德宏销售分公司、德宏州华友边境ó易有限责任公司、云南省德宏州交通运输集团公司钢检站、德宏石化分公司、中国石油天然气股份有限公司西南管道昆明输油气分公司（â市分输站）等六家单λ进行了抽查。此次抽查活动检验了专项行动的质量，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
7.突出安全隐患的督促整改，继续抓好安全生产大检查工作
按照德宏州质监局2014年特种设备安全工作重点，第一季度将继续抓好安全生产大检查工作作为一项重要内容。一是强化了对检验不合格设备的督促，形成了工作闭环；二是强化对安全监察中发现的安全隐患的督促整改，消除隐患。在隐患排查百分百的基础上，加强对新增设备的监察和检查记¼的管理，确保安全生产大检查要求的三个百分百。
三、存在不足
1.使用单λ的主体责任意识有待进一步提高。尽管开展了大量的宣传，加大了查处力度，但主体责任意识不强的情况还是依然存在，需要进一步强化。
2.设备继续快速增长，检验效率有待提高。自去年调整的检验周期后检验效率有一定提高，但是随着设备数量的增长，检验速度还是跟不上设备的增长。如何适应设备的快速增长将是今后一段时间需要多方力量解决的困难。
3.监察力量薄弱的情况依然存在。特种设备数量多，安全监察力量薄弱，监察人员身兼数职，无法保证特种设备安全监察的频次和时间，监管力量不足与设备数量快速增长的ì盾更加突出，难以适应新形势下新任务新挑战。