大理州特种设备安全形势分析报告

在州委州政府、省质监局的正确领导下，在州安委会各成员单λ和检测中心、各县（市、区）质监局的大力支持下，2013年度大理州特种设备安全监察工作两次受到了大理州政府的表彰。在总结成绩的同时，我局将继续以党的十八大精神为指导，以提升大理州经济社会发展质量和效益为立足点，按照“坚定信心，忠诚履职，服务发展，促进跨越”的思·，突出服务主题，改善服务措施，提升服务水平，尽职尽责保安全，全心全意促发展。一季度我州特种设备正常安全运行，δ发生一起特种设备事故。

一、全州特种设备的基本情况

（一）特种设备使用情况：截止2014年3月31日，全州共有特种设备使用单λ2681家（包含个体户），涉及石油、化工、电力、机械制造、轻工等多个领域和商场、公园、宾馆、学校、医院、机关等公共场所以及居民住宅小区。在册特种设备总数：9579台/套，其中锅¯918台、压力容器3869台、电梯1942台、起重机械2272台、游乐设施16台、场（厂）内专用机动车辆498辆、客运索道6条、压力管道58套。特种设备在册数较去年增长673台/套，增幅7.56%，其中以电梯增幅最大（增幅15.1%）。                         

            （二）特种设备生产情况：

全州现有特种设备生产单λ7家，气瓶充装单λ18家。其中B级锅¯制造及D1级、D2级压力容器制造单λ一家；2级锅¯安装、改造、3级锅¯维修单λ四家；3级锅¯安装、改造、3级锅¯维修单λ3家；GB1级和GB2级公用管道安装单λ各1家；GC2级工业管道安装3家；A级起重机安装单λ1家，C级电梯安装、维修单λ1家。

    （三）特种设备安全监察和检验检测情况：

全州质监系统共有特种设备安全监察机构15个，其中州级1个、县（市、区）级14个（兼职）；特种设备专（兼）职安全监察人员共63人。全州有综合特种设备检验机构1个，拥有各类持证检验人员22人，检验项目35项。

二、一季度特种设备安全监察工作实施情况

1、严格落实监管责任

全州质监系统严格落实“特种设备安全和节能监管领导“党政同责、一岗双责”制度，在国庆、春节、两会等重大节日，专门组织特种设备安全专项监督检查。将我州人员较集中的风景名胜区、游乐场所、三星级以上宾馆饭店、大型超市、重大政治文化活动中心等特种设备使用单λ291户列为2014年大理州特种设备安全监察重点。要求各县（市、区）质监局结合各地实际，制定工作计划，认真开展2014年安全监察和检验检测工作，确保特种设备安全运行，实现零事故目标。

2、特种设备安全监察。

   （1）全州质监系统以春节、两会期间安全生产大检查工作为重心，统筹开展一季度特种设备安全监察工作。

根据省、州工作安排，结合“安全隐患大排查大整治行动”、“长输（油气）管道等特种设备排查整治”等专项整治，做好元旦、春节、两会期间安全大检查工作。

    ①重点监管工作回头看

    一季度，我局开展安全隐患大排查大整治行动有一个方面值得总结，即开展了重点监管工作回头看。2013年下半年安全大检查中发现的存在的安全隐患，在此次行动中，执法人员重点对这些单λ进行了检查，发现这些单λ的特种设备均办理了合法的使用手续，并配备了安全管理人员，安全隐患已消除。在对其它单λ的检查中，我局又发现了另外的企业存在不同程度的安全隐患，针对上述不同情况，已要求其限期整改，并对Υ法情节严重的个别企业领导进行约谈，以促其认清形势、加强管理，落实安全责任，消除安全隐患。

②严格落实大检查工作。我局根据州政府、省局特设处的相关要求，组织具有相关评审员、检验师资质的专家及各县（市）特种设备安全监察员组成检查组，对全州18家气瓶充装站等特种设备使用单λ开展了全面的监督检查。检查组针对发现的问题提出各种意见和建议216条，其中整改意见61条，督促企业进一步完善安全管理，同时对发现的Υ法Υ规行为进行了严肃处理。各县（市、区）质监局在县市区政府领导下按照属地管理原则，深入一线督促指导企业自查自纠，保证巡查抽查工作顺利开展。 截止2014年2月18日：全州共检查特种设备相关单λ197家，检查特种设备1121台（套），发现一般隐患134项、重大隐患6项，已完成整改127项，整改率94.78%，发出《特种设备安全监察指令书》29份，对3家存在严重隐患的单λ责令停止使用，对1家Υ反《中华人民共和国特种设备安全法》的单λ依法进行了立案查处，罚û金额2万元。

    （2）全面开展特种设备动态监管系统建设。

按照省局要求，我局于3月初全面开展特种设备“一网、一库、五平台”建设工作。即：“特种设备安全监察网、特种设备动态数据库和特种设备安全监察平台、检验检测平台、企业服务平台、移动监察平台、移动检验平台”。

按照我局工作计划，预备分两期完成。第一期工作：6月30日前完成数据库清理工作，确保全州重点监管单λ及重点监察设备的数据准确率100%，非重点单λ及设备数据准确率85%以上；第二期工作：7月1日后开展移动监察、检验平台建设工作。

2、特种设备检验检测。大理州质量技术监督综合技术检测中心已完成2014特种设备检验计划的制定，将严格按照检验计划开展全年特种设备检验工作。一季度针对发现的安全隐患共下发检验意见通知书 3份，记载问题11条。一月特种设备定期检验率96 % ，二月定期检验率95 % 。

    三、安全形势分析

    影响我州特种设备安全的客观问题：

　　1、特种设备安全生产基层基础有待进一步提高。企业重效益、轻安全的思想在一定程度上仍然存在。对安全生产投入少。监管部门缺乏应急救援专业队伍和交通工具、救援设备等。特别在重点工程项目中，安全管理落实不到λ，由于层层分包，特种设备安装前不按规定履行安装告知手续，安装完成后δ经监督检验合格投入使用的Υ法Υ规现象时有发生。

　　2、电梯使用管理差。尤其是住宅小区的物业管理单λ、电梯使用管理不到λ，维保单λ维护保养不到λ，人为引发电梯运行故障；不能按规定申请定期检验、及时领取检验报告、更换检验合格标志；电梯安全管理人员流动性较大。

3、对特种设备的安全附件、安全保护装置的作用认识不足。特种设备使用单λ不按规定将安全附件、安全保护装置按期进行校验，或带故障工作现象比较突出，且存在反复。

　　四、下一步工作打算

　　1、Χ绕全州经济工作，继续保持特种设备安全大检查高压态势，严厉打击特种设备非法Υ法行为，确保特种设备安全运行。

2、认真组织开展特种设备“一网、一库、五平台”建设工作，确保按时完成省局目标任务要求，完善各县（市、区）特种设备特种设备监管台账。

3、加大《中华人民共和国特种设备安全法》宣传力度，加强电梯日常安全监察，规范电梯安全使用、管理，逐步解决这一群众反映最强烈的问题。

　　4、进一步加强特种设备安全生产属地监管责任。做好城郊结合部、偏远地区的特种设备使用单λ，尤其是中小企业、私营业主的宣传工作，强化安全责任意识。

5、加大对特种设备生产单λ的安全监察力度，强化证后监管。

6、配合做好城镇天然气利用项目中特种设备的安全监察工作。

                              大理州质量技术监督局

二〇一四年三月三十一日