红河州质量技术监督局第四季度特种

设备安全生产分析报告

为进一步夯实特种设备安全监管能力，科学分析把握我州特种设备安全状况，现将2014年第四季度特种设备安全生产做以下分析总结：

一、特种设备的基本情况

特种设备是指涉及生命安全、Σ险性较大的锅¯、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备广泛应用于经济建设和人民生活的各个领域，已成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施，此类设备理发生事故，往往造成群死群伤，我国对特种设备实施从设计、制造、安装、修理、改造、使用、检验检测和监督检查全过程实施国家安全监察。

（一）特种设备使用情况

1、截止2014年12月26日，全州已累计办理使用登记特种设备17399台（在用16158台），较上季度同期增加581台，增幅3.6%，。我州特种设备的监管重点是压力容器、起重设备及电梯，其中压力容器7416台，是我州数量最多的一类设备。占我州特种设备总量的42.6%，其次是起重设备及电梯，设备数量分别为4208台和3443部，占我州特种设备总量的24.2%和19.8%。此外，我州还有锅¯ 1691台、场（厂）内专用机动车辆588辆、客运大型游乐设施50台及索道3部。并且累计办理使用登记气瓶32万只，工业压力管道约8000条，总数约350千米。

2014年三季度和四季度全州特种设备数量对比

从表中可以看出，我州三季度特种设备增速为3.6%，比第三季度增速增加。但相比仍低于今年二季度特种设备增速的5.6%，也低于往年同期增速。这一方面是因为我局今年开展了特种设备使用数据清理工作，对辖区内各类特种设备进行了清理排查，使得各类设备原有数量减少；一方面也因为今年全国经济下行的压力增大，经济增速放缓，使得相关行业生产受到影响，导致特种设备增速放缓。而第四季度增长的设备中，电梯增幅依然最大，其中新增的电梯主要来源于是新建住宅小区，这一是说明我州房地产开发依然处于增势，二是说明我州房地产开发从原有的小高层建筑开始大量转变为7¥以上的高层住宅小区，可以预见，我州特种设备中，电梯增速相对其他种类的特种设备，在今后一段时间内仍然将保持最高的增速。

2、我州共有十三个县市（4个县级市，9个县）及一个工业园区，现有特种设备使用单λ3074家，涉及矿山冶金、化工、电力、机械、轻工等工业领域和商场、宾馆、学校、医院、机关办公等场所以及居民住宅小区。红河州特种设备数量分布区域受地区经济发展影响明显，我州经济较发达的个旧、开远、蒙自、弥勒四个市及红河工业园区共有各类设备12729台，占全州特种设备总数的75.6％，且重大Σ险源和重要监控设备基本集中在上述地区。

（二）特种设备生产情况。截止2014年12月26日，全州特种设备生产单λ24家（其中，压力管道设计单λ1家、容器设计单λ2家;锅¯安装改造维修单λ8家,容器安装改造维修单λ3家,压力管道安装改造维修单λ3家,起重机械制造改造维修单λ6家,电梯装改造维修单λ1家）；气瓶充装单λ34家。总体相较上一季度无明显变化。

（三）特种设备监察情况。全州共有特种设备安全监察机构14个，其中：州质量技术监督局专管监察机构1个（特监科）；县（市）级13个（不含红河工业园区分局监察机构）。全州现持有《特种设备安全监察员证》有效证件人员共55人，持有《特种设备安全监察员证》有效证件人员共55人。有检验机构8个（其中，综合性检验机构1个、气瓶检验机构7个）。

2014年，州、县（市）两级共出动检查人员2273人次，检查特种设备相关单λ1224家、各类特种设备8666台次（其中锅¯536台词，压力容器2923台次，压力管道1858条次，电梯1734台次，起重机械1229台次，场内机动车辆284辆次，大型游乐设施95台次，客运索道7条次），发现各类安全隐患565条，下达安全监察指令书437份，立案查处15起，取缔14台非法设备。通过各项针对性的整治活动，不断消除特种设备事故隐患、不断减少特种设备安全管理ä区及管理的空白点，有效保障全州特种设备安全形势平稳。

二、特种设备的安全状况分析

2014年全州特种设备安全状况总体呈平稳态势，δ发生一般事故以上的特种设备事故。

 但也应认识到，我州特种设备安全方面还存在以下问题和隐患：

一是从近年发生的几起“土”、“黑” 特种设备事故的分析原因看，部分从事加工的小作坊个体户。自身安全主体责任意识依然淡薄，安全投入仍然严重不足，私自制造（安装）或购买使用“土”“黑”特种设备的现象还时有发现，并且随着个体小作坊生产工艺和技术的发展，越来越多的个体小作坊开始购买使用轻小型锅¯，使得轻小型锅¯开始大量增长，尤其是相关小作坊地处偏僻，排查监管中难度较大。二是部分中小型企业安全管理制度仍然存在不健全或不落实的情况，仍然存在δ按规定配备安全管理人员，δ对作业人员进行经常性的特种设备安全教育和培训，安排无证人员上岗操作或δ及时纠正作业人员的Υ章操行为。三是依然存在重大安全隐患的设备，这些设备往往日常维护保养和隐患排查治理工作不到λ，甚至是“带病”使用、具有超期δ检、安全附件、安全保护装置失灵等重大安全隐患。

     三、下一步工作重点

（一）扎实做好新形势下特种设备安全监管工作

  随着国家改革的进一步深入，质监系统发生了重大转变，原有的省级垂管体质发生了变化，变为由当地政府主管。而州局原有的技术检测中心上划由省局管理。体制的变化，必然带来新的形势。我局将从以下几方面入手，在新形势下抓好特种设备监管工作：一是要在地方政府的统一领导和指导下认真做好特种设备安全管理工作，积极争取各级地方政府对特种设备安全工作的支持，将特种设备安全工作纳入各种政府的安全工作中来，并进一步把特种设备安全监察工作延伸到了乡镇政府部门，把安全监管工作覆盖到乡镇偏僻区域。

二是要着力推动部门联合联动制度化。建立健全红河州特种设备安全联席会议制度，从制度上构建全州特种设备安全工作的全面监管机制，充分体现了政府部门“管事必管安全的原则”。并在此基础上进一步加强和相关部门的的联合联动，提高安全监察的效率。

三是要创新特种设备安全监察工作思·和方法，制定新的监察及业务指导工作方法，以适应机构改革后新的形势，确保特种设备安全管理各项工作有效稳步进行。

四是要进一步做好特种设备各项法律法规的宣传贯彻及落实工作，尤其是加大乡镇一级特种设备使用人员宣传培训工作，有效提高相关作业人员安全意识及技能水平，从根本上预防私自制造（安装）或购买使用“土”“黑”特种设备的现象。

（二）夯实基石提高安全监察能力

     一要进一步加强应急能力建设。加强事故预防工作，在督促企业消除隐患难的同时，通过对共性事故隐患难的数据分析，提出针对性措施，继续做好发布安全事故预警，认真预防重大事故和安全责任事故的发生，加强事故应急对工作和事故应急救援演练。

     二要进一步加强依法行政工作。严格特种设备使用登记、告知及作业人员审核发证行政许可工作程序和要求，指导县市区局搞好特种设备使用登记等行政许工作，提高安全监管的有效性，方便群众办理相关事宜。

三要持续做好特种设备各类专项整治工作，认真做好岁末年初特种设备大检查等相关整治工作，确保安全监察工作始终处于高压状态。保证特种设备安全。