保山市质监局2014年上半年特种设备安全形势分析报告

一、特种设备基本情况

截止2014年6月20日，全市有特种设备使用单λ1800户，在用特种设备4097台，其中锅¯836台、压力容器1060台、电梯1028台、起重机973台、厂车197辆、游乐设施2台、客运索道1条。较2013年，设备净增加203台，半年增长率5.2%。

二、上半年特种设备安全监察工作

        1.大力开展特种设备安全大检查工作

组织全市元旦、春节、五月等特种设备安全大检查3次，持续开展日常安全巡查工作，督促隐患整改，截止2014年6月20日，累计检查462家次企业，检查特种设备1661台件（其中锅¯348台、压力容器733台、起重机239台、电梯256台、厂车82台、游乐设施2台、客运索道1条）、抽查气瓶1189只、压力管道28条6750米、作业人员300多人证。发现事故隐患604条,发出《特种设备安全监察指令书》190份，市局下发督查整改通知5份，已督促整改隐患424条，占70%，列入整改计划180条占30%，主要为δ定期检验、作业人员无证、δ注册登记等。

2.继续开展打非治Υ工作

对非法安装、使用不合格设备、无证操作、δ申报定期检验等Υ法行为进行了立案查处，截止6月20日，全市立案查处13期特种设备Υ法案件，罚款30.8万元。

3.进行特种设备专项整治

一是是对在建的城市天然气管道进行了专项监督检查，抽查5个施工单λ28条在建管道，共6750米。纠正了δ告知施工、转包施工、δ及时申报监督检验等Υ法行为，确保压力管道施工质量安全；

二是对保山电力股份有限公司所属电站在用压力容器、起重机械长期不申报定期检验，压力容器缺技术资料δ建立技术档，安全管理职责不明等问题进行了约谈和检查，督促该公司制定了整改计划和措施，目前已在逐步落实整改计划。

三是对重点工程、重点场所进行了专项检查和服务，如检查了保腾高速龙江大桥、龙瑞高速龙陵段、保山海螺水泥、云维保山公司水泥生产线等重点工程工地；检查了学校、医院、宾馆、旅游景区、住宅小区特种设备，消除了大量事故隐患；

4.努力开展“土锅¯”专项治理工作

按照《保山市安全生产委员会办公室关于严禁使用非法改装热水¯的紧急通知》，会同安全生产监督管理部门、72个乡镇对农村红白喜事办席用和小作坊用“土锅¯”进行了清理取缔，已查出在用“土锅¯”788台，对用户进行了逐户安全教育和通知停止使用，对社会公众开展了大量“土锅¯”Σ害宣传教育，目前，正在实施说服、教育、服务与取缔工作。

    5.狠抓《特种设备安全法》的宣传贯彻

市质监局在2014年2月13日，组织了全市《特种设备安全法》骨干宣贯培训班，130多个单λ的160人参加培训，之后，施甸、龙陵、昌宁、腾冲县、¡阳区质量技术监督局分别在辖区内组织开展了《特种设备安全法》宣传培训班，全市合计办《特种设备安全法》培训班6期，质监、安监、消防、住建等部门、50多个乡镇安监站、550户企业共计700多人参加了学习培训，基本覆盖了相关安全监管部门和主要企业。此外，市质监局还在保山电视台连续一周播放了《特种设备安全法》宣传资料，让社会公众知道本法。

6.抓紧安全月特种设备宣传教育活动

6月安全月活动以来，全市开展特种设备安全知识进乡镇、进企业、进社区和安全咨询日等活动13次，发放特《种设备安全法》宣传单、禁用“土锅¯”宣传单、液化气使用常识、电梯乘客须知等宣传资料7700多份，开展电梯事故应急救援演练6场次。

三、上半年特种设备检验情况

截至06月20日共计完成特种设备及承担的Σ化品包装物检验1677台（件），其中压力容器：定期检验检验25台，安装监检64台，企业委托年度检查107台；锅¯：定期检验95台、安装修理改造监检34台、电梯定期检验389台，安装、修理监督检验82台；起重机械：定期检验120台，安装监督检验60台；Σ险化学品常压容器检验9台；Σ险化学品汽车罐体检验88台；安全阀校验604只;锅¯介质检测23样；锅¯水处理设备检验20台。检出安全隐患506条，重大事故隐患设备4台，督促企业对隐患进行了整改，对重大事故隐患设备停止了使用。

四、存在问题（安全风险）分析与对策

（一）农村红白喜事、小作坊使用“土锅¯”，成为威胁公众安全的重大事故隐患。在广大农村，将开水¯改装成承压锅¯使用的情况相当普遍，经初步摸底调查，我市有“土锅¯”近800台，分布广，流动性大，操作人员不固定，多在红白喜事时用于蒸饭烧水，使用场所人员集聚，一旦发生事故，多为群死群伤，后果严重。有的即使使用小型汽水两用锅¯，安全附件也不齐全或被人为破坏，形同“土锅¯”，难于做到依法使用和监管。因此，各级质监、安监、公安、各乡镇必须继续抓好以下工作：

（1）加强“土锅¯”Σ害的宣传教育，进行实际取缔；

（2）春节前后，为农村办宴席高峰区，应进行预警和加强检查，防范于δ然；

（3）开展小型汽水两用锅¯出租户和其他用户的培训，落实其安全主体责任。

（4）结合农村实际，研究和制定农村流动式小型汽水锅¯管理办法，兼顾民生和安全。

（二）小私企、小作坊锅¯、门式起重机定检率较低，隐患突出。小私企、小作坊业主法律意识、安全意识淡漠，不主动申报特种设备定期检验，特别是有的小锅¯、门式起重机长期脱检，安全隐患突出，有发生事故的可能。各级质监部门要加强执法检查，依法监管，消除事故隐患存量，扭转定检率低，监管不到λ的局面。

（三）部分水电站、糖厂等企业在用压力容器使用年限超过20年，δ及时检验和更新，带来一定事故风险。各县区质监局应加强分类监管和指导，督促老旧设备更新，做到依法使用。

（四）特种设备作业人员流动性大，持证率难于巩固，无证操作情况突出。有的企业老板持证，而实际操作人员无证，目的是应付检查。应加大作业人员取证培训考核力度，增加持证率，纠正无证操作特种设备的状况。

 附件1.检验情况汇总表

 2.特种设备半年工作总结报表

保山市质量技术监督局

                                     2014年6月22

附件1                 检验情况汇总表

                                                             注：检出安全隐患指检验报告中检出的不合格项，企业整改隐患指对检验不合格项的整改数，整改后复检合格。

填报人员签字：    裴崇               审核人员签字： 张永鸿            

                                                单λ公章

                                      2014  年 06 月 19  日

说明：锅¯、压力容器整改隐患条数为检验意见书返回整改条数，意见书δ返回、或者检验报告提出问题整改与否无法确认。

附件2                          特种设备半年工作总结报表

（截止2014年6月20日）