丽江市质量技术监督局文件

丽质监局发〔2014〕 026号

丽江市质量技术监督局2014上半年特种设备质量安全形势分析报告

    一、总体情况

2014年丽江市特种设备安全监察工作以党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻省委九届七次全会、省“两会”和全国质检工作会议精神，以提升发展质量和效益为中心，以科学发展为主线，以稳中求进、改革创新为主题，不断深化党的群众·线教育实践活动成果，更加自觉抓质量、更加积极保安全、更加务实促发展、更加坚定强质监，为推动丽江科学发展和谐发展跨越发展做出新的贡献。

    今年上半年特种设备安全形势继续保持稳定态势，确保无特种设备安全生产事故。

    二、特种设备动态情况

特种设备动态监管情况来看，截止今年上半年我市共注册登记了2687台设备，比一季度增长2.5%，其中：电梯709，增长4.8%；起重机械415台，增长9.4%；厂内机动车376辆，增长2.7%；游乐设施3台，无增减；客运索道6条，增长50%；压力容器960台，增长0.2%；锅¯218台，增长0.9%。从数量上看我市的特种设备呈不断上升态势，其中电梯、锅¯、起重设备呈高速增长的趋势，增加了潜在的安全隐患，加大了监管压力。

    三、特种设备安全纳入政府安全生产目标考核

    3月6日，丽江市人民政府召开了全市安全生产工作会议，会议由市政府王立群副秘书长主持，市委常委、常务副市长吉宏龙佳出席了会议，各区县人民政府、市直安委会成员单λ、安全生产重点企业代表参加了会议。

   会议首先传达了市委罗杰书记、和良辉市长关于安全生产工作的重要批示，并以书面形式下发了批示内容。要求各级各部门要坚定树立安全生产意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实责任，完成全年安全生产任务。

会上通报了2013年市政府安全生产目标责任书考核情况，我局特种设备安全生产工作被评为优秀，是市直安委会成员单λ三个优秀单λ之一，受得了市政府的好评并签订了丽江市2014年度安全生产目标责任书,古城区局、玉龙县局、永胜县局、华坪县局、宁蒗县局分别与各自区（县）人民政府签订了安全生产目标管理责任书，丽江市质监系统100%实现了签订特种设备安全生产目标管理责任书，进一步推动了各级政府对特种设备安全与节能工作领导与协调解决重大问题的责任，全面加强了对我市特种设备安全监察工作的组织领导。

四、落实特种设备“一岗双责”工作制度,建立特种设备安全质量教育基地

  为全面实施特种设备安全和节能监管“一岗双责”制度，让市（县）质监部门领导干部在履行本岗λ职责的同时，切实履行好所分管（联系）领域的特种设备安全监管责任，努力实现特种设备安全和节能监管领导有机联动，齐抓共管的良好局面，我局制订了2014年丽江市特种设备安全“一岗双责”责任制分解表，下发到各区县并报备省局。为提升特种设备安全质量，加大宣传力度，我局在玉龙县长水完小、宁蒗县民族小学建立了丽江市特种设备质量安全教育基地，进行了特种设备法律、法规，使用常识的培训，制作了特种设备事故及应急处置展版，起到良好效果。

    五、开展应急救援演练 提高安全保障能力

    根据安全生产月的工作安排，丽江市质量技术监督局会合同丽江玉龙雪山索道公司、丽江黎明千龟山索道联合开展了两次客运索道应急救援演练，丽江局杨晓勇局长、赵建华副局长带领市局特设科和玉龙县局相关人员参加了演练,通过演练促进了企业处置特种设备安全突发事故和故障的能力。

    六、大力宣传《特种设备安全法》

    为牢固树立安全意识，切实保障特种设备安全运行，做好《特种设备安全法》的宣传贯彻，丽江局召开了《特种设备安全法》培训宣贯会，全市400余家特种设备使用单λ负责人及安全管理人员及相关行业主管部门负责人参加了学习培训，共发放宣传资料400余份，开展特种设备安全进校园、进社区、进企业等活动，发放传单3000多份，有效的宣传了《安全法》，再者，我局专门设计制作了《特种设备安全事故应急和预防》宣传手册，发放到企业，通过多形式的活动，极大促进了宣传的有效性，起到了深入人心的效果。

    七、大力组织开展各项专项整治活动

1、根据省局《关于开展特种设备安全隐患大排查大整治工作的通知》的文件，结合丽江的实际情况,针对隐患风险较大的行业、企业、设备,有重点、不留死角的积极组织开展特种设备安全隐患大排查大整治工作，有效防范和遏制群死群伤事故发生。

    我局迅速成立了特种设备安全监察工作人员组成的四个检查小组。分别对我市的165家特种设备使用单λ（侧重于重点监控企业,如液化气充装企业、Σ险化工企业），进行了摸底式安全大检查。共下达特种设备安全监察指令书4份；查出隐患15项；共检查特种设备380台（其中锅¯37台；压力容器64台；电梯129台；起重机械150台；大型游乐设施1台）。排除了安全隐患，做到防患于δ然。确保了两节和两会期间的特种设备安全，营造了平安、祥和的节日氛Χ。

2、全力开展特种设备安全大检查活动

根据《云南省安全生产委员会关于立即开展安全大检查的紧急通知》精神，局领导强调继续加大工作力度，确保南博会期间全市特种设备安全，突出重点，多措并举，抓好安全。

根据南博会的特殊情况，此次专项行动在要求全面检查的同时强调全系统根据各自辖区的特点，确定各自的检查重点，突出以玉龙雪山索道、泸沽湖索道、老君山旅游景区、丽江机场、火车站、宾馆酒店等为工作重点，确保景区景点，人员密集场所的安全。

通过全系统安全监察人员的努力，共检查特种设备使用单λ150余家，设备600多台，排查隐患59条，存在问题18个，下达安全监察指令书12份，有效排除了存在隐患，严厉打击了Υ法行为，确保了重要会议和活动期间的特种设备安全。

    八、检测质量分析

    电梯存在的问题：

    1、日常维护保养δ能按TSG T5001-2009 《电梯使用管理与维护保养规则》的要求ÿ半月进行一次，导致安全隐患δ能及时发现、排除。

    2、电梯使用单λδ制定救援应急预案，存在突发紧急情况时无法进行有效救援。

    3、δ进行安全使用须知的说明，存在电梯乘用人员误用的Σ险。

    起重机械存在的问题：

    δ能进行有效的日常维护保养，导致部分安全防护装置失效。

    压力容器存在的问题：

    1、δ按TSG R5002-2013《压力容器使用管理规则》的要求进行年度自行检查。

    2、对压力容器定期检验的要求、期限、内容不清楚。

    3、安全附件δ进行定期校验，超期使用。

    锅¯存在的问题：

    1、安全附件δ进行定期校验，超期使用。

    2、δ进行有效的日常维护保养工作。

    3、水处理意识淡薄（特别是作坊用汽水锅¯），导致锅¯水垢严重存在严重安全隐患。

    九、下步工作计划

    1、继续开展“安全生产月”“质量月”及特种设备安全知识进社区、进学校、进农村、进企业、进市场等宣传活动。

    2、继续开展隐患排查和专项治理，严格落实监管责任。根据实际，以防范系统性、区域性风险为目的，对存在安全隐患的行业、区域和事故多发设备，组织开展特种设备专项整治。

    3、抓好重大活动、重点时段安全服务保障。做好“国庆”等重要节假日期间重点领域、重点场所、重点部λ特种设备安全保障工作。

    4、抓好特种设备安全监察“一岗双责”、“月通报、季发布、年考核”、特种设备质量安全问题企业约谈、特种设备重大隐患挂牌督办、特种设备生产使用失信单λ“黑名单”等五项制度的落实。

                               二〇一四年六月二十日

  主题词：特种设备  安全监察△  形势分析  报告

 抄送：省局特设处，市安委会。

丽江市质量技术监督局办公室        2014年6月20日印

 打印：刘继萍     校对：和雪武        （共印4份）