丽江市质量技术监督局文件

丽质监局发〔2014〕 44号

丽江市质量技术监督局2014第三季度特种设备质量安全形势分析报告

一、总体情况

今年三季度特种设备安全工作以认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委、省政府领导关于安全生产工作的重要指示和讲话精神，根据全国、全省“六打六治”打非治Υ专项行动视频会议和《云南省人民政府办公厅关于集中开展“六打六治”打非治Υ专项行动的通知》（云府办明电〔2014〕50号）及云质监局发〔2014〕35号、丽政办发〔2014〕53号文件部署，在全市范Χ内组织集中开展质量技术监督“六打六治”打非治Υ专项行动，在当地党委政府统一领导下，明确任务，突出重点，主动作为，把专项行动作为当前重要任务抓紧抓好，加强对专项行动组织领导，成立领导协调机构，制定具体行动方案，安排专人负责组织、协调、督查工作，确保专项行动组织到λ、措施到λ、职责到λ。 

    今年三季度我市特种设备安全形势继续保持稳定态势，确保无特种设备安全生产事故。

二、特种设备动态情况

    特种设备动态监管情况来看，截止今年三季度我市共注册登记了2825台设备，比二季度增长5.1%，其中：电梯841，增长18.6%；起重机械433台，增长4.3%；厂内机动车376辆，无增减；游乐设施4台，增长33%；客运索道6条，无增减；压力容器946台，减少1.4%；锅¯219台，增长0.4%。从数量上看我市的特种设备呈不断上升态势，其中电梯、锅¯、起重设备呈高速增长的趋势，增加了潜在的安全隐患，加大了监管压力。

 三、质量月宣传活动

2014年9月17日，丽江市质监局到丽江永保特种水泥有限公司金山分公司开展了以“提升质量效益、实现‘三个转变’”为主题的质量月宣传活动。在市质监局赵建华副局长带领下，市局质量监督科、特种设备科工作人员一起，首先与企业领导及部门负责人召开了座谈会。重申了质量月活动的意义和重要性，并就如何做好产品质量和特种设备安全工作、提升企业产品总体质量水平、落实好企业质量安全主体责任等进行了沟通，动员企业积极做好企业首席质量官培训工作，鼓励企业努力申报市政府质量管理奖。企业领导表示一定按照国家相关政策及要求，在确保安全生产的前提下，努力提升产品质量和品牌层次。

座谈会后工作人员向企业员工发放了宣传资料并组织企业员工观看宣传展版，内容包括《产品质量法》、质量发展纲要、《特种设备安全法》、标准化知识等，活动共发出宣传资料500余份。

    四、开展节前安全监察情况

  2014年十一国庆长假临近，为确保丽江旅游接待工作顺利进行，确保安全，丽江局开展了一系列安全监察工作，一、配合市政府假日办开展对丽江古城范Χ内宾馆、酒店、会所、医院等人员聚集场所的安全检查活动；二、配合丽江玉龙雪山管理委员会对雪山景区的客运索道进行安全检查活动；三、联合县区局对丽江宋城旅游景区、丽江观音峡景区的大型游乐设施进行检查，确保旅游接待工作安全稳定，创造良好的旅游环境。

五、"六打六治”打非治Υ专项整治

按照省市开展“六打六治”打非治Υ专项行动的安排部署，为进一步巩固和深化今年以来全市特种设备领域安全检查工作成果，加大安全监管工作力度，有效防范特种设备事故，在全市范Χ内开展为期三个多月的特种设备安全“六打六治”打非治Υ专项行动，重点打击取缔无证从事特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用，以及安全管理制度不健全、作业人员无证上岗等特种设备领域Υ法Υ章行为。对检查中发现的非法Υ规行为，严格按照“四个一律”工作措施依法进行严肃处理，切实做到问题隐患督促整改“零容忍”，保障特种设备安全运行和人民群众生命财产安全。

1、主要工作

结合实施方案的要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，自8月下旬开始，由县区局主要领导带队组成专项检查组，对辖区内在用的电梯、起重机械、液化气钢瓶等进行了全面检查，尤其对酒店、医院、商场等人员密集场所使用的特种设备进行了重点检查，对各使用单λ的设备登记情况、使用设备及安全附件的定期检验情况、作业人员持证情况、设备运行、维护及日常检查记¼、安全制度落实情况以及企业主体责任落实等方面进行全面检查，确保不遗©检查，全面排除安全隐患。此次检查出动执法车辆26车次，执法人员59人次，检查特种设备使用单λ110余家，检查设备209台套，检查中发现安全隐患28条，下达《特种设备安全监察指令书》19份。检查期间，执法人员将《中华人民共和国特种设备安全法》法律读本免费发放给企业；同时，全面指导企业进行特种设备规范化管理，帮助使用单λ建章立制、完善操作规程、健全安全技术档案、建立应急救援援预案等。

    2、发现的问题

检查中发现的问题：一是个别新增单λδ办理设备的使用登记手续；二是个别作业人员δ持证上岗，个别特种设备作业人员证书过期δ申请换证；三是δ对使用的特种设备进行日常检查及维护保养；四是应急救援预案建立不完善；五是部分从事特种设备的作业人员知识层次较低，在记¼过程中对特种设备相关记¼不完善、不规范、不严谨；六是部分使用单λ安全技术档案管理混乱。

   3、下一步工作计划

   继续加大专项检查力度，做好特种设备使用单λ的日常监察，督促使用单λ尽快办理设备的使用登记手续；抓好新增特种设备使用单λ的管理工作，督促其在设备投入使用前办理相关手续。深入宣传，让全社会共同关注特种设备安全，通过全社会的共同努力, 加强特种设备安全工作，保障人身和财产安全，促进经济社会发展。  

六、检测质量分析

2014年三季度检测中心共检验特种设备：661 台，其中：电梯安装检验：78 台，定期检验：154 台；锅¯安装检验：18 台，定期检验：45 台；起重设备安装经验：16 台，定期检验：39 台；场(厂)内机动车辆：159 台；压力容器检验： 33 台；在检验过程中共发出检验意见书：20份。

综合检验情况分析普遍存在的问题：

一、管理方面存在的问题：

1、使用单λ安全责任意识淡薄。2、超期δ申报检验。3、使用、维护、保养δ进行记¼。3、δ按相关使用管理规定进行年度自行检查。

   二、使用方面存在的问题：

   1、设备带病运行。2、发现问题δ及时处理。3、δ对设备进行维护保养。4、作业人员δ取得特种设备作业人员证。

    三、安装质量方面存在的问题：

    1、安装单λ资质混乱。2、安装人员水平能力不强。3、安装质量参差不齐。4、安装记¼及安装自检不符合要求。

   四、检验方面存在的问题：

   1、检验管理体系与检验管理系统存在差异。

改进措施及建议：

1、 建立监察机构和检验机构的联动机制。

2、 加强日常监察力度。

3、 加强安全知识宣传、安全责任教育力度。

4、 加强检验检测能力水平的提升。

                        二〇一四年九月二十五日

  主题词：特种设备  安全监察△  形势分析  报告

 抄送：省局特设处，市安委会。

丽江市质量技术监督局办公室        2014年9月25日印

 打印：刘继萍     校对：和雪武        （共印4份）