根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2016年迪庆州上半年特种设备安全状况公布如下。

一、基本情况

（一）特种设备基本情况：迪庆州现有特种设备注册使用单位662家。注册特种设备1552台（不包括气瓶），在用1296台，其中锅炉114台（在用66台），压力容器653台（在用560台），电梯380台（在用330台），起重机械396台（在用334台），大型游乐设备4台，客运索道5条（在用2条），各类气瓶27980只。

（二）特种设备行政许可情况：2016年上半年，全州共办理特种设备安装改造维修告知156份（其中锅炉14台，压力容器71台，电梯23台，起重机48台）；特种设备注册使用登记108台（其中锅炉1台，压力容器65台，电梯30台，起重机12台）；考核发证特种设备作业人员68人（其中电梯作业人员证36人，锅炉作业人员证32人）。

（三）特种设备行政执法情况：上半年全州共出动检查人员925人/次，出动执法车辆224车/次，检查特种设备使用单位238家，共检查特种设备962台(不包括气瓶)，发现问题169条，下发《特种设备安全监察指令书》59份。

二、安全监察工作

（一）强化特种设备监察基础

1、为加强特种设备安全和节能监管领导“一岗双责”的贯彻落实，有效促进我州特种设备安全和节能监管，根据云南省人民政府制定的《关于推行安全生产“一岗双责”，进一步安全生产责任制的意见》，我局对特种设备安全和节能监管“一岗双责”责任人员分工及分管联系区域，按照“谁主管，谁负责”的原则，分别与各县（市）、区特种设备安全监管部门签订特种设备安全生产目标责任书，进一步明确了监管责任，确保特种设备的监管到位、责任到位。

2、根据2015年特种设备安全监察存在的问题，局党组召开2016年度特种设备安全研讨会议，积极谋划2016年特种设备安全监察工作，制定了工作计划下发各县（市）、区特种设备监督管理部门，并要求各县（市）、区特种设备监督管理部门按照“州质量技术监督局特种设备监察工作计划”结合实际制定辖区内特种设备检查工作计划并组织实施。

3、由分管领导张组长带队与各县（市）分管副县长会谈，确保了各县（市）都设立了专职特种设备安全监察股，并配有2名专职人员，在乡镇设立工作站点，实现州、县、乡三级监管体系。结合省局援藏政策开展特种设备安全监察能力提升培训，全州各县(市)、区72人参加培训（其中68人参加取证培训），全面提高全州特种设备安全监察人员业务能力。

4、围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”的安全生产月主题精神，通过发放宣传资料、讲解特种设备安全知识、设置特种设备常识展板、移动宣传车流动宣传等多种形式宣传特种设备安全知识，营造“关注安全，关爱生命”的社会氛围；通过开展与企业法人面对面交谈，现场检查宣传等提高了企业安全意识。此次宣传活动全州共发放宣传资料3000余份，收到了良好的社会宣传效果。

5、严格特种设备作业人员考核，对36名电梯作业人员和32名锅炉作业人员进行审核发证；

（二）积极开展各项安全检查、专项整治活动

1、为保特种设备安全运行，迪庆州积极开展岁末年初特种设备安全大检查“回头看”、“春节、两会”期间特种设备专项检查、“快开门式压力容器”安全检查、“今冬明春安全大检查”、“涉氨制冷”企业安全隐患排查等各项工作，对在丽香高速、铁路，澜沧江流域水电站等重点工程开展专项整治活动。

2、根据省局和州委、州政府下发的相关文件，我局党组书记、局长带队到各县（市）、区开展了一次特种设备安全工作调研；分管领导带队上半年开展了两次督查检查，就存在的和发现的问题分别与当地政府领导和新任特种设备监督管理部门领导班子进行了交流，同时就机构改革后存在的问题交换了意见，保证了特种设备安全监察工作的顺利开展。

3、根据新版特种设备动态监察网的启用，结合超期未检情况下发《迪庆州关于开展特种设备超期未检及数据库清理专项整治》（迪）质监局发[2016]第67号文，在全州开展超期未检特种设备及数据库清理专项行动。

（三）召开特种设备安全形势分析会议，强化风险管理

在第一季度和上半年分别召开安全形势分析会议，针对大量特种设备超期未检的问题和检查率底的情况，要求监察机构要加强检查力度，确保9月1日前特种设备使用单位100%检查到位，企业100%注册企业用户平台，检查情况100%录入动态监察网。州局与检测中心召开检验协调会，要求检测机构与监察机构要加强交流，检测中心要提供技术支持，在检验中发现的问题要及时报告监察机构，确保特种设备的安全运行。

（四）做好培训和服务工作

按照培训计划，我局认真做好特种设备作业人员操作证培训班的培训工作，加强对企业特种设备相关法律法规解释、新增设备技术咨询、相关制度完善等服务工作。上半年，我局共组织两期培训班，共有68人参加培训并取得操作人员证。

三、存在问题及安全形势分析

1、部分特种设备使用单位安全意识淡薄，规章管理制度不健全，企业安全主体责任落实不到位，作业人员责任心不到位，不按照操作规程操作，设备管理维护保养差，导致超期未检、未办理使用登记、无证上岗等违法违规现象时有发生。

2、动态监管系统使用率低，数据库数据存在误差。动态监管系统企业用户注册304家，注册率为38%，网络报检使用率低；数据库清理不及时，数据库数据准确率低。

3、特种设备日常监督管理还存在监督检查不到位，上半年全州特种设备检查率为36%，检查力度有待加强。

4、特种设备超期未检严重，安全形势依然十分严峻：

目前全州特种设备超期未检259台，超期未检情况较第一季度有所增加。

5、近年来电梯增长量较大，迪庆州电梯维保单位少，难以保证在用电梯发生事故和故障的时候即使赶到现场实施救援。

四、整改措施

1、加大执法力度：各县（市）、区局要加大检查力度，切实履行“一岗双责”，管业务就要管安全，各单位一把手要负总责，按照上报的监督检查计划开展监督检查，做到辖区内特种设备使用单位按检查计划100%检查到位，坚决消除安全隐患。

2、开展超期未检特种设备和数据库清理专项整治。要求县（市）区特种设备监督管理部门加大检查力度，按照2016年检查计划100%检查到位，督促企业100%完成网络报检；用两个月的时间开展数据库清理，要求设备与系统内信息一致，实现监察平台与检验平台的无缝对接，企业用户准确率达100%。

3、检测中心要调整工作方式，消除存量、减少曾量，全面接受报检，落实检验检测任务计划，高效率、高质量地完成检验检测工作，确保报检设备100%检验，为特种设备使用单位提供真实、可靠的检验检测服务。

4、加大宣传教育培训。在开展“安全生产月”等活动的基础上结合检查工作，加强宣传教育力度，改变企业特种设备使用管理观念，增强企业的主动性，让企业认识到要管理好特种设备靠的是企业自己而不是行政部门的监督。

5、强化督查检查。根据《特种设备安全法》和云南省质量技术监督《特种设备巡查制度》州质量技术监督局将不定期对各县（市）、区开展特种设备安全检查情况进行巡查，对发现一般问题将在第一时间与分管副县长和领导班子沟通，重大问题向州安全生产委员会汇报挂牌督办。

6、组建电梯应急救援队伍，保证全州特种设备安全。

根据迪庆州电梯维保现状，由州质量技术监督局负责在各县（市）、区各组建一支业余电梯应急救援队伍，确保各县（市）、区电梯的安全运行。

迪庆州质量技术监督局

2016年7月5日