根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2016年迪庆州特种设备安全状况公布如下。

一、     基本情况

（一）特种设备基本情况：2016年迪庆州特种设备注册使用单位共554家。注册特种设备1654台（不包括气瓶），在用特种设备1375台，其中锅炉96台（在用65台,年增10台），压力容器778台（在用665台，年增253台），电梯409台（在用358台，年增71台），起重机械362台（在用281台，年增71台），大型游乐设备4台，客运索道5条（在用2条），各类气瓶27980只。2016年全年特种设备增加405台，相比去年增长率为27%。（图一：特种设备基数图；图二：2016年特种设备新增对比）

（二）特种设备行政许可情况：2016年迪庆州共办理特种设备安装改造维修告知305份（其中锅炉30台，压力容器79台，压力管道1台，压力管道元件7台，电梯82台，起重机106台）；特种设备注册使用登记405台（其中锅炉10台，压力容器253台，电梯71台，起重机71台）；考核发证特种设备作业人员119人（其中电梯作业人员证41人，锅炉作业人员证69人、场内机动车辆作业人员证9人）。

（三）特种设备行政执法情况：2016年迪庆州共出动检查人员977人次，出动执法车辆352车次，检查特种设备使用单位349家，共检查特种设备1543台(不包括气瓶)，发现问题368条，下发《特种设备安全监察指令书》90份。

图一：

图二：

 二、重点工作开展情况

（一）强化特种设备安全监察基础

1、为加强特种设备安全和节能监管领导“一岗双责”的贯彻落实，我局对特种设备安全和节能监管“一岗双责”责任人员分工及分管联系区域，按照“谁主管，谁负责”的原则，分别与三县（市）区特种设备安全监管部门签订特种设备安全生产目标责任书，进一步明确了主要领导和分管领导具体责任，确保特种设备的监管到位、责任到位。

2、根据2015年特种设备安全监察存在的问题，我局召开2016年度特种设备安全研讨会议，积极谋划2016年特种设备安全监察工作，制定了工作计划下发各县（市）、区特种设备监督管理部门，并要求各县（市）、区特种设备监督管理部门按照“州质量技术监督局特种设备监察工作计划”结合实际制定辖区内特种设备检查工作计划并组织实施。

（二）积极开展各项安全检查活动

3、根据省局和州委、州政府下发的相关文件要求，我局党组书记、局长庄群能两次带队到各县（市）、区开展特种设备安全生产工作调研。在听取了各县、市市场监督管理局的相关工作情况汇报后，庄局长表示我局将积极支持县区局相关业务工作，竭尽所能提供业务帮助和资金扶持。年底，局长还陪同省局安全生产大检查明察暗访检查组到普达措旅业分公司开展工作，就该公司旅游大巴的监管主体问题在检查后约谈了该公司相关负责人，要求该公司主动与交警、运政协商，尽快解决安全隐患。

4、分管领导纪检组长张松群每季度带队深入三县市区开展特种设备安全督查工作。在每次的督查工作中，张组长都与各县（市）分管县长、副县长会谈，确保了各县（市）都设立了特种设备安全监察股，在乡镇设立工作站点，实现乡、县、州三级监管体系。针对各县市局履行安全监管职责的情况、州内重点工程特种设备安全状况和在检查中发现的问题分别向当地县长和分管副县长进行汇报。同时，与各县市新任特种设备监督管理部门领导班子进行了交流，重点就机构改革后特别是特种设备安全机构设置和人员配备等存在的问题交换了意见，保证了全州特种设备安全监察工作的顺利开展。

5、围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”的安全生产月主题精神，我局工作人员通过发放宣传资料、讲解特种设备安全知识、特种设备常识展板、移动宣传车等多种形式宣传特种设备安全知识，营造“关注安全，关爱生命”的社会氛围。此次宣传活动全州共发放宣传资料3000余份，收到了良好的社会宣传效果。

6、针对2016年上半年全州特种设备安全形势分析中存在的两个突出问题：（1）特种设备超期未检情况突出，（2）特种设备动态监管数据库存在很多误差。迪庆质量技术监督局下发文件，要求在全州开展特种设备超期未检及数据库专项整治工作。此次专项整治工作全州共出动监察人员90人/次，超期未检特种设备由第二季度的256台下降到103台，使全州特种设备超期未检安全隐患突出问题得到明显改善。特种设备使用单位由原来的630家清理为现在的533家，网上企业用户注册由204家增加到407家，在用特种设备使用单位注册率达到了98%。通过此次的专项整治工作，减少了特种设备超期未检数，消除了一部分安全隐患，提高了特种设备监察系统数据库的准确率，为下一步移动监察工作的开展奠定了坚实的基础。       

7、为确保特种设备安全运行，迪庆州积极开展岁末年初特种设备安全大检查“回头看”、“春节、两会”期间特种设备专项检查、“快开门式压力容器”安全监察、“今冬明春安全大检查”、“安全生产月”“汛期、暑期专项整治”、“涉氨制冷”企业安全隐患排查、“中秋国庆”节前检查、岁末年初安全生产大检查等各项工作。2016年迪庆州共出动检查人员977人次，出动执法车辆352车次，检查特种设备使用单位349家，共检查特种设备1543台(不包括气瓶)，发现问题368条，下发《特种设备安全监察指令书》90份。全州特种设备执法立案16起，处罚金额共计29.2万元。

（三）召开安全会议，强化风险管理

8、召开安全生产工作会议。年初和年末州局分别召开安全生产工作会议，传达全国安全生产电视电话会议及省、州安全生产会议精神，安排部署全州特种设备安全工作。会议强调，要突出重点，周密计划安排，深入开展安全大检查，特别是要做好对危险化学品、重点工程建筑工地和人员密集场所的安全检查及隐患排查。

9、针对大量特种设备超期未检的问题，州局与检测中心每季度召开联席会议，要求检测机构与监察机构要加强交流，对当前超期未检情况突出的问题，监察机构要加强检查力度，确保辖区内特种设备使用单位100%检查到位，督促企业100%注册企业用户平台，检查情况100%录入动态监察网；检测中心要提供技术支持，在检验中发现的问题要及时报告监察机构，特种设备检验计划按照网络报检安排，确保报检应检设备100%检验。

10、根据安全生产月活动有关部署，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，我州特种设备监管系统紧紧围绕活动主题，在维西县和香格里拉市香丽高速公路项目部，与企业负责人召开座谈会。通过座谈会我们深入细致地了解了特种设备使用单位的安全管理情况和相关问题困难，同时也就落实使用单位安全主体责任的重要性提出了明确要求，要求使用单位做到“三落实，两有证，一检验，一预案”。座谈会后，监察人员向使用单位发放了《特种设备安全法》等宣传资料。

（四）开展特种设备事故应急演练

11、为确保迪庆州特种设备安全，我局组织迪庆州公安消防支队和石卡雪山景区、天界神川大酒店分别开展索道、电梯专项事故应急演练，进一步完善特种设备“企业自救、政府救援（120、110、119）、行业互助、社会救援”的联动救援机制，以实际行动为服务迪庆经济发展，维护国家和人民群众生命财产安全做出贡献，给广大游客创造了平安和谐的旅游安全环境。

（五）做好培训和服务工作

12、以“安全生产月”为契机，云南省质监局和州质监局联合承办一期提升我省藏区基层特种设备安全监察人员能力培训班。此次培训是在迪庆州全面完成市场监督管理局组建，原有的特种设备安全监管机构和人员发生了重大变化之际举办。为期五天的培训班重点围绕全面提升安全监察员各项业务技能展开，尽管时间短，课程多，但培训取得了很好的效果，极大地促进了迪庆基层特种设备安全监管人员的能力提升，也为迪庆州特种设备安全监管及执法工作的正常开展奠定了坚实的基础。

13、按照培训计划，我局协助协会认真做好特种设备作业人员操作证培训班的培训工作。到目前为止，我局共组织四期培训班，共有119参加培训并取得操作人员证。（其中锅炉作业人员培训班，我局应维西教育系统需求，赴维西举办。）

三、存在的问题

1、部分特种设备使用单位安全意识淡薄，规章管理制度不健全，企业安全主体责任落实不到位，作业人员责任心不到位，不按照操作规程操作，设备管理维护保养差，导致超期未检、未办理使用登记、无证上岗等违法违规现象时有发生。

2、目前，特种设备超期未检问题依然存在，专项整治工作仍未完成，特种设备监督管理部门和检验检测机构将进一步强化沟通，各司其职、密切配合，在短期达到超期未检特种设备“消除存量，控制增量”的工作目标。

3、特种设备日常监督管理还存在监督检查不到位的情况，有些设备重复检查，有些设备无人问津，检查覆盖率有待加强。

4、近年来电梯增长量较大，迪庆州电梯维保单位少，应急救援能力有限，难以保证在电梯发生事故和故障的时候即使赶到现场实施救援。

四、下一年工作计划

    1、加大执法力度：各县（市）、区局要加大检查力度，切实履行“一岗双责”，管业务就要管安全，各单位一把手要负总责，按照上报的监督检查计划开展监督检查，做到辖区内特种设备使用单位按检查计划100%检查到位，坚决消除安全隐患。

2、继续开展超期未检特种设备和数据库清理专项整治。要求县（市）区特种设备监督管理部门继续加大检查力度，按照2016年检查计划100%检查到位，督促企业100%完成网络报检；要求设备与系统内信息一致，实现监察平台与检验平台的无缝对接，企业用户准确率达100%。

3、检测中心要全面接受报检，落实检验检测任务计划，高效率、高质量地完成检验检测工作，确保报检设备100%检验，为特种设备使用单位提供真实、可靠的检验检测服务。

4、加大宣传教育培训。继续加强宣传教育力度，改变企业特种设备使用管理观念，增强企业的主动性，让企业认识到要管理好特种设备靠的是企业自己而不是行政部门的监督。

5、强化督查检查。继续开展对各县（市）、区开展特种设备安全检查情况进行巡查，对发现一般问题将在第一时间与分管副县长和领导班子沟通，重大问题向州安全生产委员会汇报挂牌督办。

6、修订完善迪庆州特种设备应急救援预案并报州政府备案。同时以天界神川大酒店电梯应急救援演练为契机，编制迪庆州电梯使用单位电梯事故应急救援手册，方便电梯使用单位能够对简单的电梯事故进行自救。下一步将逐步编制其他特种设备的紧急救援手册，完善特种设备“企业自救、政府救援（120、110、119）、行业互助、社会救援”的联动救援机制。