2016年，版纳州质监局特种设备安全监察工作在版纳州质监局党组的正确领导下，在分管领导的关心、指导下，在各相关科室的支持下，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照云南省质监局、版纳州政府和版纳州质监局的工作布署和要求，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，全面履行特种设备安全监察职能，圆满完成了年初制定的各项工作任务，未发生特种设备安全事故，安全形势平稳。现将全州2016年全州特种设备安全形势分析报告如下：
一、全州特种设备的基本情况
（一）特种设备使用情况：
截止2016年12月31日，全州共有特种设备使用单位1789家（如图一），其中景洪1085家，勐海385家，勐腊265家，磨憨开发区19家，版纳州其他地区37家。涉及橡胶、粮食、糖业、茶叶生产等多个领域和商场、公园、宾馆、医院、机关等公共场所以及居民住宅小区。
图表 1全州特种设备使用单位数量比例图
各县市使用单位情况如下（如图二）：
1、景洪市特种设备使用单位1085家,其中锅炉332家、压力容器112家、电梯466家、起重机械138家、场（厂）内专用机动车辆35家，大型游乐设施1家，客运索道1条；
2、勐海县特种设备使用单位385家，其中锅炉249家、压力容器36家、电梯47家、起重机械37家、场（厂）内专用机动车辆16家；
3、勐腊县特种设备使用单位265家，其中锅炉98家、压力容器44家、电梯65家、起重机械42家、场（厂）内专用机动车辆16家；
4、磨憨开发区特种设备使用单位19家，其中电梯9家、起重机械1家、场（厂）内专用机动车辆9家；
5、版纳州其他地区登记注册特种设备使用单位37家，其中锅炉12家、压力容器11家、电梯1家、起重机械12家、大型游乐设施1家。
图表 2特种设备各县市使用单位分类比例图
全州已注册登记特种设备5814台（如图三），其中景洪市登记4090台，勐海县登记925台，勐腊县登记724台，版纳州其他地区登记55台，磨憨开发区登记20台。
图表3 全州各县市特种设备使用数量比例图
全州已注册登记特种设备5814台，比去年同期（4871台）增加943（如图四），增长率为19.4%（如图五）。其中锅炉784台比去年（746台）增加38台，增长率为5.1%；压力容器1166台比去年（930台）增加236台，增长率为25.4%；电梯2934台比去年（2028台）增加906台，增长率为44.7%；起重机械441台比去年（289台）增加152台，增长率为52.6%；场（厂）内专用机动车辆470比去年（351台）增加119台，增长率为33.9%；大型游乐设施18台比去年，客运索道1条比去年均未增加。
图表 4全州特种设备数量比例图
图表 5全州特种设备分类别同比图
（二）特种设备生产情况
2016年，复审1个乙炔生产许可证，复审2个气瓶充装许可证，新增1个气瓶充装许可证。
（三）特种设备安全监察、检验检测及取证复审情况
安全监察情况：截止12月31日，全州共出动安全监察人员315人次。检查特种设备安装、维修、改造和使用单位159家，抽查特种设备621台（套）。发现安全隐患86条，下发安全监察指令书36份，现立案4起，已结案4起，处罚金额20万元。
检验检测情况：截止12月31日，共检验特种设备2058 台，其中锅炉监督检验14台，锅炉定期检验75台；压力容器全面检验3台；压力管道监督检验0米，压力管道在线检验4条；电梯监督检验277台，电梯定期检验928台；起重机械监督检验30台，起重机械定期检验50台；厂内专用机动车辆定期检验130台,安全阀577只。
图表6 特种设备检验检测情况
取证复审情况：截止2016年12月31日，特种设备作业人员新考证640人次（如图6）。其中：电梯作业类151人次，锅炉类81人次、压力容器、管道类167人次，起重机械类70人次，场（厂）内机动车作业类171人次。
图表 7特种设备作业人员新考证情况
特种设备作业人员复审完成193人次（如图7）。其中：电梯作业类24人次，锅炉类55人次、压力容器作业类41人次，起重机械类36人次，场（厂）内机动车作业类37人次。
图表 8特种设备作业人员复审人员情况
二、主要工作开展情况
针对我州特种设备增长速度快、数量多、监管风险较高的现状，一是充实人员，明确任务。州局领导班子将特种设备列为全年工作重点，明确了分管领导，调整了科室人员，制定了特种设备安全工作要点和工作任务，全面理顺许可、监察、执法、检验等工作流程，确保各项工作顺利开展。二是责任落实，层层分解。在全州质量技术监督工作会议上，州质监局分别与各县市市场监督管理局签订了特种设备安全监督管理责任书，各县市市场监管局报送了特种设备“一岗双责”具体落实情况。组织召开了全州特种设备形势分析暨2016年工作布置会，制定了2016年《西双版纳州质量技术监督局特种设备安全监督管理任务书，督促和指导县市市场监管局和磨憨分局开展特种设备安全监察工作。三是加强学习，提高素质。分管领导充分发挥传帮带作用，亲自带亲自教，将严谨的工作作风、特种设备安全监管经验和基础知识倾囊相授。特种设备安全监察科工作人员认真学习各类设备基础知识和相关法律法规以及安全技术规范规程，不断提高特种设备安全监察能力。四是抓好培训，充实力量。州局领导亲自带队，分别到各县市市场监管局对176名执法人员开展了全覆盖的安全监察员培训，提升了我州基层安全监管人员特种设备安全监察能力，为今后更好的推动特种设备安全监管工作打下了良好的基础。五是增添设备，保障到位。为特种设备安全监察工作配置了特种设备应急救援专用车辆、执法记录仪、现场勘查设备等，进一步夯实了安全监察工作基础。
（二）加大监察力度，维护辖区特种设备使用安全
在工作中，重点抓好了特种设备现场监督检查、专项整治、事故调查等工作。
（一）认真开展日常监督检查。第一是充分发挥州质监局的督查作用，督促各县市市场监管局结合监管辖区实际，把监管重心放在“查隐患、促整改”环节上，对存在安全隐患的，及时下达了《安全监察指令书》督促企业按照要求进行整改，今年以来共发放指令书36份。第二是认真开展了“元旦”、“州庆”、“春节”、两会、“泼水节”、“五一”等节假日及重点时段特种设备安全检查。组织专门力量在节前对超市、景区、医院、宾馆、游乐场所等人员聚集场所的游乐设施、电梯、场内机动车辆等特种设备进行了安全大检查，加大了现场查处力度，查处了违法行为，消除了安全隐患，共出动人员45人次，检查单位36家，检查设备137台（套）。第三是做好特种设备宣传工作。在工作中，始终将监管与宣传相结合，在监管中宣传，以宣传促进监管。在春节、州庆“3.15”、泼水节、六月安全生产月等节日和活动期间，利用报刊、电视、网络、微信等方式，制作了特种设备安全宣传系列材料，通过微信平台向社会公众发送，积极开展特种设备安全知识“进企业、进社区、进校园”等多种宣传活动。其中，我局报送的《省质监局到西双版纳州督查汛期特种设备》信息被省、国家等媒体采用，达到了良好的宣传效果。
（二）切实抓好开展专项整治。一是扎实开展三大战役。为夯实和巩固2015年特种设备“三大战役”取得的成果，切实做好特种设备安全监察工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展。根据省质监局特种设备“三大战役”工作要求，结合西双版纳实际，州局制定了深化开展2016年全州特种设备“三大战役”工作方案，成立了工作领导小组，明确了工作任务，目前，具体工作正在进行中。二是开展涉氨制冷企业特种设备专项整治。按照省局继续开展涉氨制冷企业特种设备专项治理工作的要求，州局印发了《西双版纳州质量技术监督局关于继续开展涉氨制冷企业特种设备专项治理工作的通知》，要求各县市市场监管局充分认识专项治理工作的重要性和必要性，此项工作正在稳步推进。三是快开门式压力容器整治。为认真吸取快开门式压力容器（蒸压釜）爆炸事故教训，全面贯彻落实云南省政府、省质监局关于开展今冬明春安全生产大检查工作要求，州质监局认真开展了快开门式压力容器安全专项整治。工作中，我局共出动执法人员 26人次，出动车辆 12次，检查11个使用单位的49台套压力容器，并督查了景洪市、勐腊县市场监督管理局的工作情况。四是做好汛期特种设备安全监管。为切实做好当前和汛期等恶劣天气下特种设备安全监察工作，有效防范和处置因自然灾害等引发的特种设备相关事故。按照州委、州政府和省质监局安排部署，结合西双版纳雨季安全事故易发的特点，专门召开县市市场监管局的相关人员座谈会，传达学习相关文件精神，并对做好汛期等恶劣天气特种设备安全提出了明确要求；五是认真开展大型游乐设施专项整治，省、州、市监察人员6次到万达西双版纳度假区开展了节前、汛期、暑期等重点时段的安全检查督查。
（三）顺利完成景洪市3.30事故调查。2016年3月30日，景洪市发生一起两人死亡一人受伤的事故。为了查清事故原因，明确事故性质，认定事故责任，州质监局勇于担当，主动请示，牵头成立了事故调查组，组织开展了事故调查。在调查中，积极发挥职能优势，在负责事故技术分析的同时，主动协调事故综合组、善后组的工作，经过周密细致的现场勘验、检验，调查取证、综合分析和专家论证，事故调查组在较短的时间内完成了事故调查的各项工作，撰写了事故调查报告，并被州政府批准。
（三）服务地方经济，抓好重点工程项目的安全监管
按照州政府要求，认真抓好小磨高速改扩建工程在用特种设备的安全监管，根据小磨高速公路改扩建工程标段较多，特种设备流动性大，作业环境差，拆装频繁等现象，以及在用特种设备事故隐患多，人员伤亡、设备倾覆等事故易发高发的实际问题，采取现场检查、督查县市局、发布预警通报、培训、企业承诺、座谈等方式，与县市市场监管局、磨憨分局、小磨高速项目部进行全面检查、交流、协调，指出了工程建设中存在的安全隐患，有效增强了企业的主体责任意识，提高了施工单位负责人的安全管理水平，规范了该项目特种设备的使用和管理，确保了工程正常施工。另外，主动联系玉磨铁路工程部，积极开展特种设备安全监管工作的沟通、服务。
三、安全形势分析
上半年，我州特种设备安全继续呈平稳态势，但仍存在着影响特种设备安全的问题。
（一）部分特种设备使用单位法律意识淡薄，安全投入少，设备不能及时按期检验，增加了安全隐患；对职工的安全培训教育滞后，特种设备作业人员的素质偏低。
（二）部分单位特种设备管理机构不健全，重效益、忽视对设备的维修保养。
（三）部分特种设备使用单位管理不善，记录不全，安全管理和应急救援制度不完善。
（四）体制改革后，各县市市场监管局特种设备人机矛盾突出，各乡镇市场监管所基本没有专职特种设备安全监察员，特种设备安全监管形式较为严峻。
四、下半年工作打算
（一）服务好小磨高速和玉磨铁路两个重点工程，安全监察与服务并举，维护特种设备安全运行。
（二）认真做好西双版纳州特种设备事故应急救援预案的编制工作，开展好万达大型游乐设施应急演练。
（三）进一步加大督查工作力度，落实企业安全主体责任和部门安全监管责任，努力消除特种设备事故隐患，有效防范特种设备事故发生。
（四）继续开展好“三大战役”，突出重点，抓好大型游乐设施、锅炉、压力容器等危险性大、事故易发特种设备安全监管，加大安全巡查力度，认真开展隐患排查，并跟踪督查隐患的整改进展情况，坚决做到“回头看”，不走过场。
（五）继续推进电梯使用单位电梯标准化管理工作，加强电梯日常安全监察，规范电梯安全使用、管理。
（六）采取多种形式加大特种设备安全生产宣传力度，进一步营造关注特种设备安全的氛围。