普洱市质量技术监督局文件
普质监局发〔2016〕25号 签发人：魏 刚
普洱市2016年第一季度特种设备安全状况
分析报告
云南省质量技术监督局：
在市委、市政府、市安委会正确领导和省质监局指导下，普洱市特种设备安全监察工作坚持“以人为本、安全发展”理念和“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，紧扣落实企业安全主体责任这条主线，结合2016年工作重点，市质监局扎实开展了特种设备安全大检查、隐患排查整治等工作。总体来看，全市今年一季度未发生特种设备安全事故，继续保持了安全运行的平稳态势。现将一季度特种设备安全状况报告如下：
一、特种设备安全监察工作情况
（一）在用特种设备情况
截止2016年3月底，全市使用登记在用特种设备4548台、辆（不含气瓶），其中锅炉504台，压力容器1523台，压力管道207条，电梯1514台，起重机械528台，场（厂）内专用机动车辆269台，游乐设施3台，客运索道0条，各类气瓶152485只。
（二）特种设备检验检测情况
开展定期检验各类特种设备464台，其中，锅炉47台，压力容器95台，压力管道13条、电梯236台，起重机械26台，场（厂）内专用机动车辆47台；安装监督检验各类特种设备72台，其中，锅炉12台，电梯57台，场（厂）内专用机动车辆3台；委托检验压力容器6台；专项检验检测345台件，其中，安全阀280台，限速器60台，水压试验5台。
（三）特种设备现场安全监察情况
按照市委、市政府和省质监局有关开展安全生产大检查要求，先后组织开展了安全生产大检查“回头看”督查工作、极端天气下安全生产工作、今冬明春特种设备安全专项监督检查工作、春节前安全监督检查、快开门式压力容器安全专项检查、液化石油气充装单位使用假冒阀门专项排查整治等特种设备安全监察工作。以上各项特种设备安全专项监督检查工作中，全市共出动执法人员551人次，出动执法车辆163辆次，检查使用单位196家，下达《特种设备安全监察指令书》161份，责令相关单位及时采取措施予以改正，消除存在的事故隐患。
主要工作落实情况：
（一）岁末年初各县（区）市场监督管理局,主要针对旅游景区、宾馆酒店、游乐场所等公众聚集场所以及各类气瓶充装站等重点行业、重点单位、和重点设备，重点围绕特种设备安全管理制度、特种设备安全技术档案、特种设备日常维护保养、特种设备事故应急预案及演练、春节等节假日期间应急值守、落实企业安全主体责任等方面实施了特种设备安全现场监督检查。我局重点抽查了普洱国家公园旅游有限公司、华夏普洱投资有限公司（茶博园）、普洱市石油液化气有限公司、普洱梅子湖温泉酒店有限公司、普洱景兰大酒店有限公司、华油天然气股份有限公司云南分公司、云南天士力帝泊洱生物茶集团有限公司和普洱茶马古道遗址公园等单位的特种设备设备安全情况。
（二）根据省质监局对快开门式压力容器开展专项安全监察的通知要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，围绕“在用快开门式压力容器是否办理使用登记，是否在定期检验有效期内，是否存在私自安装改造维修，快开门联锁装置是否完好、联锁功能是否正常，操作人员是否持有效特种设备作业人员证、是否掌握安全操作技能并能够熟练操作设备，安全管理人员或业主是否了解此类设备的风险和应对措施，使用单位是否制订了安全管理制度和操作规程”等内容，组织各县（区）市场监督管理局认真开展了快开门式压力容器专项检查活动。在检查过程中对发现快开门联锁装置损坏、联锁功能不正常的压力容器责令使用单位立即停止使用。
（三）根据《普洱市质量技术监督局关于转发关于液化石油气充装单位使用假冒阀门风险预警文件的通知》要求，组织各县（区）市场监督管理局对辖区内液化石油气充装单位开展了全覆盖检查，凡使用浙江合飞阀门有限公司“合飞牌”阀门的液化石油气充装单位进行了拉网式排查，发现使用假冒“合飞牌”阀门的立即下达特种设备安全指令督促液化石油气充装单位进行更换，消除安全隐患。在此次检查中发现江城县永丰石油液化气储备站使用的9只“合飞牌”阀门涉嫌假冒产品，执法人员当即下达了特种设备安全监察指令，责令该储备站立即停止使用涉嫌假冒的“合飞牌”阀门，消除存在的事故隐患。
（四）认真组织开展了清理特种设备动态监察网数据库工作。为确保特种设备动态数据库准确，我局于2016年2月15日印发了《关于认真清理特种设备动态监察网数据库确保数据准确 实现动态管理的通知》，要求各县（区）局认真清理特种设备动态数据库，以确保特种设备动态监管系统基本数据的准确性、唯一性、及时性。目前，此项工作正有序推进、也取得了一定的成效。共清理848台不纳入《特种设备目录》的设备。
二、特种设备事故情况
全市一季度未发生特种设备安全事故。但随着特种设备快速增长，存在使用单位安全意识淡薄、安全管理不到位的情况，特种设备事故发生的风险依然存在。
三、特种设备安全工作存在的问题与分析
（一）特种设备生产、经营、使用单位普遍存在重生产轻安全、重效益轻投入，安全观念、法制意识不强，红线意识和底线思维淡薄，作业人员素质普遍偏低，安全管理水平相对落后，安全生产主体责任落实不到位，无证上岗现象时有发生。尤为突出是在电梯数量迅猛增长的条件下，小区物业管理严重滞后，维保市场混乱，维护保养不到位或维护保养质量不高等现象仍然存在，安全形势依然严峻。
（二）安全监管能力和水平不高、监管工作面临严峻挑战。特种设备安全监察是一项业务性强、技术性高、安全风险大的工作，要求安全监察工作人员必须具有较丰富的安全监察知识和较强业务知识水平方能适应其特殊工作的需要，但目前我市安全监察队伍的现实情况是县（区）级工商、食药监、质监“三合一”机构改革后，特种设备安全监察工作有所弱化，安全监管队伍总体情况不容乐观。
（三）社会公众普遍缺乏对特种设备危险性的认识，安全知识知之甚少，突出表现在如何安全乘坐电梯和大型游乐设施等等，由此带来的对人身和财产安全风险不容忽视。
四、下一步工作打算
（一）开展县区基层特种设备安全监察员业务培训，提高履职尽责能力。
（二）按照2016年特种设备安全监督检查计划，进一步强化对公众聚集场所的特种设备实施重点安全监督检查。
（三）充分利用宣传媒介、“安全生产月”宣传活动、质监文化广场、特种设备作业人员培训等机会，强化特种设备安全法律法规、安全知识的宣传，进一步提高特种设备安全的法制意识和安全意识。
普洱市质量技术监督局
2016年4月8日
（联系人：刘国春，联系电话：0879-2137024）
抄送：市委办，市政府办，市安委办，市应急办，市假日办，市检察院
反渎职侵权局，机关各科室。
普洱市质量技术监督局办公室 2016年4月8日印发